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• Alza de costos de contratación podría llegar a 43% de insistirse en reparto en reforma de pensiones
• A un año del fast-track legislativo en seguridad: columna vertebral sigue pendiente

  Prontos a cumplir un año desde el acuerdo político que se tradujo en el fast-track legislativo en materia de seguridad, aún siguen pendientes temas fundamentales. El avance es de un 77%, donde 24 del total de proyectos priorizados han terminado su trámite legislativo en el Congreso. De los proyectos que todavía se discuten en el Congreso, se encuentran, por ejemplo, la creación de un ministerio encargado de la Seguridad Pública, las Reglas de Uso de la Fuerza (RUF), modernizar el Sistema de Inteligencia del Estado, que son esenciales para el combate del crimen. Además, de acelerar la tramitación de dichos proyectos de ley, cuidando que las iniciativas realmente puedan cumplir los objetivos que se proponen, el Gobierno debe poner énfasis en otros proyectos de ley importantes que no fueron parte de las iniciativas priorizadas

• Cumplimiento de obligaciones tributarias: el contribuyente se presume culpable

  Aún sin respetar el plazo constitucional para el inicio de su discusión, el Gobierno ingresó a trámite el 29 de enero de 2024 el proyecto de ley que “Dicta normas para asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias dentro del Pacto por el Crecimiento Económico, el Progreso Social y la Responsabilidad Fiscal”. Dicho proyecto, que abarca numerosas materias, tiene una preocupante arista respecto de las normas anti-elusión y secreto bancario: analizadas en conjunto, todas aquellas normas tienen por nota definitoria configurar una presunción de culpabilidad hacia el contribuyente. Cierto es que resulta necesario fomentar medidas que permitan el cumplimiento tributario, pero las medidas del Gobierno se apartan de las mejores prácticas en materia de políticas públicas y se transforma, innecesariamente, en un proyecto que contraviene el derecho fundamental a una investigación y un procedimiento racional y justo

• Fuerzas armadas en las calles: principales dilemas a resolver

  La utilización de las Fuerzas Armadas en tareas de seguridad interna es un fenómeno global que varía según el contexto de cada país, desde el uso generalizado en naciones como México hasta modelos más restringidos como el de Suecia y Francia. En el caso de Chile, existe un debate continuo sobre el posible papel del sector Defensa en seguridad interna, donde se destaca la importancia de clarificar los problemas de seguridad, principalmente asociados al crimen organizado transnacional, evaluar resultados y definir con precisión las competencias y recursos necesarios. Es preciso recordar que en la Política de Defensa Nacional 2020 se establece una responsabilidad de colaboración por parte del sector Defensa en la misión de enfrentar la amenaza del crimen organizado transnacional. Para integrar efectivamente a las Fuerzas Armadas en labores de orden y seguridad interna, es crucial abordar dilemas como la justificación de su participación, el establecimiento de roles y responsabilidades claras, la garantía de marcos legales apropiados y el desarrollo de las capacidades necesarias para cumplir con eficacia las nuevas funciones asignadas

• Puntual superávit fiscal de 2022 explica avance de Chile en el índice de libertad económica

  Chile avanzó un lugar con respecto a la medición anterior, aunque permanece lejos del séptimo lugar obtenido entre 2012 y 2016. El avance de nuestro país se explica principalmente por el particular superávit fiscal registrado en 2022, mientras que el deterioro en la inflación (que actualmente se encuentra controlada), la corrupción y los problemas de seguridad incidieron negativamente. El liderazgo del país en el contexto latinoamericano está en riesgo si no se implementan medidas que impulsen el crecimiento. Lo anterior es importante porque las economías “libres” gozan de un mejor desempeño económico y social

• Reforma a la superintendencia de medio ambiente: potestades sin contrapesos

  Se inició la tramitación del proyecto de ley que reforma a la SMA con el propósito de mejorar y fortalecer sus funciones de fiscalización y cumplimiento regulatorio. Algunas medidas, particularmente aquellas orientadas a descongestionar la SMA están bastante bien encaminadas desde una lógica de optimizar y movilizar sus recursos a las fiscalizaciones y sancionatorios de mayor impacto y relevancia. Sin embargo, otras como la facultad de incautar que se les otorga a los funcionarios de la SMA, la ampliación de las medidas cautelares tanto en intensidad como a los sujetos a quienes se les aplica, y la opción de aplicar paralizaciones en el marco de los Planes de Prevención y Descontaminación Ambiental sin autorización judicial previa, configuran una SMA en que los límites de su actuación se estarían extendiendo más allá de lo que sus potestades le permiten

• Qué muestran los resultados del SIMCE sobre los SLEP

  La semana pasada se presentaron los resultados del SIMCE 2023, que en 4° básico mostró la recuperación de una parte importante de las pérdidas post pandemia. Persiste, sin embargo, el desafío en el caso de los II° medio y preocupan las brechas socioeconómicas y entre hombres y mujeres. En el caso de los SLEP, si bien registran un alza promedio en sus puntajes, ésta debe mirarse con cautela. Así, al comparar la trayectoria de los SLEP 2018 con la de establecimientos semejantes, se encuentra que Barrancas y Huasco registran mejoras, mientras Costa Araucanía y Puerto Cordillera aún se encuentran al debe. Esta heterogeneidad en los resultados no es muy distinta a la de los municipios como administradores de la educación, de manera que no es claro que el nuevo Sistema de Educación Pública esté ofreciendo mejores condiciones para la correcta gestión educativa

• ¿Toda planificación tributaria es abusiva?

  Aun cuando es transversal el apoyo al fomento del cumplimiento de las obligaciones tributarias de todos los contribuyentes, la principal preocupación es si las medidas propuestas en el proyecto de ley presentado por el Gobierno ponen en peligro la aplicación del derecho privado a un contribuyente, lo que atentaría además contra el desarrollo económico y la iniciativa empresarial. Las leyes tributarias deben fundarse en el derecho privado del contribuyente, por lo que no se pueden crear leyes demasiado amplias que castiguen las decisiones libres y lícitas de los ciudadanos cuando estas no maximicen su aporte tributario. Los procedimientos involucrados siempre deben respetar el debido proceso y la presunción de la buena fe del contribuyente

• El magro balance de la primera mitad del gobierno del presidente Boric

  El próximo lunes se cumplen dos años del inicio de la administración del Presidente Boric y el balance de sus resultados es negativo. Si se consideran las principales preocupaciones de la ciudadanía, salvo el control de la inflación, hubo malas noticias: subió el delito, casos de corrupción que golpearon la percepción de probidad, el gobierno fracasó en su intento de reforma previsional, las listas de espera en salud siguen creciendo, la economía no ha sido capaz de crear suficientes empleos formales, no se cumplirá el compromiso de construir 260 mil viviendas y aún no se recuperan los niveles de asistencia escolar tras la pandemia. En los próximos dos años de gobierno se requiere una mejor gestión para revertir esos malos indicadores y dejar de lado posiciones ideológicas para lograr acuerdos que beneficien a la ciudadanía

• Chile entre los países con menor tasa de empleo en madres

  La tasa de ocupación femenina permanece bajo niveles previos a la pandemia, manteniéndose por debajo del 50%. Es decir, menos de la mitad de las mujeres en edad de trabajar lo hace. En el caso de las madres, Chile presenta una de las peores tasas de empleo maternal y si bien nuestro país ha ido mejorando, no ha logrado disminuir significativamente la brecha que lo separa de los países de la OCDE. En ese sentido, urge que las políticas remuevan las barreras para incrementar el empleo femenino. Ejemplos como la Ley de Conciliación Laboral son un avance, pero otros como el artículo 203 del Código del Trabajo, que define cómo se financia las sala cuna, sigue siendo un impuesto a la contratación de mujeres

Documentos destacados

• Delitos económicos y ambientales: un régimen especial desproporcionado

  El proyecto de delitos económicos y ambientales recientemente aprobado por el Congreso Nacional crea un régimen especial y diferenciado para los delitos calificados como económicos, el cual carece de una justificación razonable e implica una vulneración del principio de igualdad ante la ley....

• Reforma al código de aguas: principales cambios y desafíos

  Tras casi 11 años de tramitación legislativa, el Congreso Nacional, con apoyo transversal, despachó el proyecto de ley que reforma el Código de Aguas. La reforma introduce cambios significativos en relación a la normativa vigente. El reconocimiento expreso del derecho humano al agua y saneamiento,...

• Tratados internacionales: ¿Rango constitucional o supralegal?

  La jerarquía de los tratados internacionales en la nueva Constitución es una de las materias que ha generado gran debate al interior del Consejo Constitucional. En el seno de la Comisión Experta no se establecieron definiciones respecto a esta materia, quedando pendiente su discusión para esta...

• Plan sequía: medidas para la adaptación al cambio climático

  En Chile, el cambio climático se manifiesta en mayores temperaturas (tendencia de +0,14 °C por década) y menores precipitaciones (tendencia de -3% por década). Existe una baja sostenida de los caudales en los ríos y una baja en los volúmenes embalsados en relación al promedio histórico. La actual "m...

• Estado social de derecho no implica crear monopolios estatales

  Las implicancias de un Estado social de derecho no son únicas en cuanto a cómo se proveen los derechos sociales. Por el contrario, los países se organizan de manera diferente, en base a consideraciones particulares. Lo anterior no significa “constitucionalizar” una u otra forma de organizarse, pero ...

• Delitos ambientales: una iniciativa preocupante

  Actualmente se tramita en el Congreso Nacional un proyecto de ley de delitos ambientales que pretende sancionar penalmente aquellas conductas dolosas y culposas que pueden afectar gravemente el medio ambiente. Sin embargo, no existe suficiente evidencia que el Derecho Penal sea la herramienta más...

• Regulación constitucional del agua: importancia de la certeza jurídica

  Dada la importancia de la dimensión pública del recurso hídrico, es pertinente incluir en la nueva Constitución su carácter de bien nacional de uso público, sin perjuicio de mantener el reconocimiento y protección del derecho de propiedad sobre los derechos de aprovechamiento de agua, tanto a nivel ...

• Reformas al sistema de Evaluación Ambiental: necesarias pero no suficientes

  El Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) es de vital importancia para el desarrollo sustentable del país. Cada proyecto aprobado representa una opción de crecimiento, progreso y creación de empleos, resguardando al medioambiente. La reforma al SEIA que presentó la semana pasada el...

• Litio: camarón que se duerme...

  El litio es considerado como fundamental para la lucha contra el cambio climático y ha pasado a ser una fuente de ingresos importante para el Fisco. Además, Chile cuenta con las mayores reservas del mundo y con las mejores condiciones para su extracción. Sin embargo, la legislación chilena pone...

• Principios tributarios, necesarios para una sociedad justa

  La actual Constitución Política reconoce ciertos principios que sirven de base, orientación y cimentan la estructura sobre la cual se construye todo nuestro ordenamiento jurídico. En el ámbito tributario, la Constitución contempla cuatro principios, los que constituyen las bases sobre las cuales se ...