La Administración de la Seguridad Social - Primera parte. Fundamentos teóricos - Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. Tomo III - Libros y Revistas - VLEX 326763911

La Administración de la Seguridad Social

AutorHéctor Humeres Noguer
Cargo del AutorProfesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, Universidades de Chile
Páginas75-77
75
Generalmente en esta materia se adopta una de las alternativas siguien-
tes: administración de carácter estatal, administración efectuada por en-
tes privados o bien una forma que combine ambos sistemas, la que ha
predominado. Pero para poder discernir entre las diversas alternativas,
explicaremos brevemente sus fundamentos.
En forma previa debemos señalar que en Chile existen organismos
autónomos que integran la Administración del Estado como organismos
estatales, y en tal sentido, cuando dictan normas, están haciendo uso de
la potestad reglamentaria presidencial delegada; tienen un efecto muy se-
cundario dada la extensión reglamentaria de las leyes (S.N.S., FONASA, Ca-
jas de Previsión, etc.); otros son los que no integran la Administración
del Estado y tienen, por ende, más autonomía (Cajas de Compensación,
Mutualidades, Servicios de Bienestar; AFP e Isapres).
Ello es posible al no atribuirle al Estado el monopolio de la función
administrativa, y, por lo tanto, no concebirla como una potestad delega-
da, sino propia.
1. ESTATAL. La administración de carácter estatal implica que entes de di-
cha índole asumen, en forma exclusiva y excluyente, la operación y fisca-
lización del sistema. Este esquema ha sido adoptado por muchos países
europeos y latinoamericanos y predominó, casi sin contrapeso, en nues-
tro país hasta la reforma previsional de 1980, fundada en los nuevos con-
ceptos que sobre el particular estableció la Carta Fundamental del mismo
año.
Este sistema hace caer de lleno en el campo de lo público a la admi-
nistración y se opone radicalmente al principio de la subsidiariedad, el
cual no tiene cabida en un esquema de esta naturaleza.
Quienes lo apoyan argumentan en favor de la adecuada planifica-
ción que por su implantación puede lograrse, como asimismo las venta-
jas de unidad de criterio que lo inspiran; sus detractores señalan que se
concreta en forma burocrática, poco expedita y falto de eficiencia ad-
ministrativa.
CAPÍTULO V
LA ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Para continuar leyendo

Solicita tu prueba

VLEX utiliza cookies de inicio de sesión para aportarte una mejor experiencia de navegación. Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. ACEPTAR