Antecedentes
| Autor | Paulina Henoch I. - Yasmin Zaror A. - Emilio Lincopi M. |
| Cargo | Ingeniero comercial, con mención en Economía y Magíster en Economía Aplicada de la Universidad de Chile. - Cientista político de la Universidad del Desarrollo. - Estudiante de ingeniería comercial con mención en Economía de la Universidad de Chile. |
| Páginas | 6-7 |
Serie Informe Social 165
partir de las presuntas irregularidades y
cuestionamientos que ha presentado el Servicio
Nacional de Menores (SENAME), el siguiente
estudio busca explicar el funcionamiento del
SENAME, es decir, en qué consiste su oferta programática,
su intervención, las instituciones que participan en ella y
su marco regulatorio. Adicionalmente, se busca enumerar
una serie de buenas prácticas, tanto internacionales como
nacionales, que se han establecido para los niños que han
sido vulnerados.
A pesar que en la mayoría de los casos son los padres
quienes se hacen cargo del cuidado y la crianza de sus hijos,
lamentablemente en otros esto no ocurre, y por el contrario,
se producen ciertas negligencias que tienen implicancias
directas en su desarrollo.
Intervenir de manera adecuada estos casos es muy
importante, ya que existiría cierto consenso de la importancia
que tienen los primeros años de vida para el desarrollo
saludable de los niños1. También existe vasta evidencia2 de
las secuelas que tienen las negligencias y el maltrato en los
nios. Lansford et al. (2002) realiza un seguimiento a los
niños maltratados, concluyendo que presentan un mayor
ausentismo escolar y tienen mayores niveles de agresión,
ansiedad, depresión e introversión social con respecto a
quienes no lo fueron. Lamentablemente, según la UNICEF
(2015) en Chile 1 de cada 4 nios habra sido abusado
gravemente y 1 de cada 10 habría sido víctima de un abuso
sexual.
a
1. ANTECEDENTES
Es precisamente para estos casos que existe el SENAME,
organismo gubernamental que fue creado en 1979 y tiene
como n proteger a los nios, generar programas de
recuperación, rehabilitar a los infractores de la ley, controlar
y regular la adopción. Esta institución depende directamente
del Ministerio de Justicia y colabora con el sistema judicial.
El organismo realiza sus acciones en tres áreas: protección
y restitución de derechos; justicia juvenil; y adopción. En
cada una de estas áreas se encarga de desarrollar y diseñar
la oferta programática especializada para los niños. Esta
oferta puede ser realizada directamente por el SENAME o
a través de organismos colaboradores acreditados que son
instituciones privadas sin nes de lucro3.
Sin embargo, en algunos casos la solución que entrega
este servicio no promovería el desarrollo saludable de los
niños. Incluso, se estaría cuestionando si alguna de las
medidas adoptas por este servicio estarían vulnerando los
derechos que dice proteger. El 2016 en la red de protección
del SENAME murieron dos niños, Lisette y Alan4, lo que
habría gatillado una serie de denuncias e investigaciones
formales por el Ministerio Público y la creación de una
Comisión Investigadora en la Cámara de Diputados. En esta
Comisión se habrían dado conocer otras negligencias muy
graves, como la muerte de más de 800 niños durante los
últimos 11 años5 o la presunta red de prostitución en que
estarían envueltos ciertos funcionarios de este servicio6. A
la luz de lo anterior, en la misma Comisión Investigadora de
la Cámara de Diputados se evidenciaron otras carencias en
su intervencin, como un importante dcit en el nmero
6
Coneus y Pfeiffer (2007) da cuenta de la importancia de los primeros aos de
vida para el desarrollo de habilidades y Case y Paxson (2010) muestran que
comportamiento positivos de la madre durante el embarazo se relacionan
con mayores habilidades cognitivas.
1
Allen y Oliver (1982) muestran que el maltrato y descuido de menores de 5
años impactan negativamente en el lenguaje verbal y no verbal de los niños.
2
Son instituciones privadas, que reciben nanciamiento y/o subvenciones
en función de los niños atendidos para que lleven a cabo proyectos,
supervisados por SENAME. Están reguladas por la Ley de Subvenciones N°
20.032.
3
Lisette estaba interna en el Centro de Reparación Especializada de
Administracin Directa (CREAD) Galvarino y en el caso de Alan en CREAD
Alborada.
4
EMOL (03 de Octubre de 2016). Sename conrma la muerte de 865 nios a
cargo del organismo en ltimos once aos. Emol.cl. http://www.emol.com/
noticias/Nacional/2016/10/03/824831/Sename-confirma-la-muerte-de-
616-ninos-a-cargo-del-organismo-en-ultimos-once-anos.html
5
Palma, C (20 de enero 2017). Red de explotacin sexual en recinto de
Sename en Freirina se organizaba por redes sociales”. LaTercera.com.
http://www.latercera.com/noticia/red-explotacion-sexual-recinto-sename-
freirina-se-organizaba-redes-sociales/
6
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