Los vínculos de la estandarización y la innovación en Colombia: un estudio introductorio - Núm. 4-3, Septiembre 2013 - Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política - Libros y Revistas - VLEX 486904278

Los vínculos de la estandarización y la innovación en Colombia: un estudio introductorio

AutorSantiago Borda Esquivel
CargoEconomista y Estudiante de Ciencia Política de la Universidad de Rosario
Páginas123-156

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Ver Nota1

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Este trabajo realiza una revisión de literatura de los bene?cios económicos de la estandarización y especialmente sus vínculos con la innovación. Se exponen las de?niciones, los orígenes y los efectos de este proceso. De igual forma se reseñan estudios que miden sus efectos macro y microeconómicos y se expone la teoría que justi?ca la intervención del gobierno. A través de los resultados de la EDITS II se realiza una aproximación a los efectos de los estándares y sus vínculos con la innovación. Además se analizan las características de la innovación y la estandarización en países en desarrollo. De esta forma, se presenta una introducción para nuevos estudios más rigurosos que midan los efectos de la estandarización en la innovación y que justi?quen una propuesta normativa, vinculando la estandarización a las políticas de fomento de la innovación.

Economía de la estandarización

Un estándar es un medio de determinar lo que un ente debería ser. También se puede de?nir como «acuerdos documentados que contienen directrices técnicas para asegurar que los materiales, productos, procesos, representaciones

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y servicios sean acordes a sus propósitos»2. Allen (2000) clasi?ca los estándares en cuatro tipos: Estándares métricos o de medida, orientados a procesos o prescriptivos, basados en el desempeño, y basados en la interoperabilidad de los sistemas. Adicionalmente dependiendo de cómo surgen, estos pueden ser: estándares de facto, producidos por el mercado; estándares regulatorios, creados por agencias regulatorias públicas o privadas para temas de seguridad o ambientales; y estándares por consenso, usados por organizaciones para pla-near, desarrollar, establecer o coordinar voluntariamente los estándares usados en procedimientos acordados mutuamente3.Finalmente cada país o región puede darles carácter obligatorio, a través de reglamentos o regulaciones técnicas ––publicados por entidades de gobierno para proteger el medio ambiente, la salud, los consumidores o la seguridad nacional–– o voluntario, por medio de normas técnicas –– referentes técnicos para aproximarse a problemas reales o potenciales de una forma e?ciente ––.4Los estándares también pueden ser clasi?cados de acuerdo al problema que ayudan a resolver5. En primer lugar aumentan la compatibilidad y la armonización de los procesos, lo que permite a su vez crear efectos de red. Cuando varias empresas utilizan un mismo estándar de producto o proceso, es más fácil que interactúen y se complementen.Garantizan una calidad mínima de los bienes y servicios y establecen prácticas de seguridad,reduciendo las asimetrías de información entre los productores y consumidores, protegiendo la vida y la seguridad de los consumidores.Un estándar establece las condiciones necesarias para que el producto sea de calidad y seguro para sus usuarios. Un tercer efecto de los estándares es la reducción de las variedades de bienes y servicios disponibles. Debido a que al difundirse un único estándar, los bienes y servicios que cumplen la misma función pero que presentaban sutiles diferencias son sacados del mercado y se establece un único tipo de bien que se vuelve el referente.6Si bien la literatura establece que el aumento de las variedades contribuye al crecimiento de la economía y amplía el bienestar de los consumi-

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dores, existe también otra literatura7que estableceque la reducción de las variedades permite explotar las economías de escala. De la misma forma, desde el punto de vista del consumidor, menores variedades ayudan a reducirlos costos de transacción en la toma de decisiones, pues en un ambiente con muchas opciones con pequeñas diferencias es más difícil elegir. Finalmente los estándares proveen información de prácticas y métodos exitosos actuando como catalizador de la innovación8, así como un medio efectivo para la difusión de tecnologías. Debido a que los estándares son documentos con directrices técnicas, las empresas que los implementan están trans?riendo conocimientos, knowhow y demás herramientas que les permiten mejorar su rendimiento. También obligan a los productores a difundir las características de sus productos, reduciendo una vez más asimetrías de información. Una ?rma al cumplir un estándar está accediendo a seguir las directrices consignadas ahí y por lo tanto le bridan información al mercado los procesos y materiales que están usando.

Swann9provee una lista de efectos de los estándares en la innovación. En primer lugar éstos ayudan a concentrar los esfuerzos en unas pocas tecnologías lo que genera una masa crítica propicia para las invenciones. Igualmente ayudan a los productores a demostrar a los consumidores que sus productos son tan innovadores como dicen serlo. Tercero, la estandarización codi?ca y permite la difusión del «estado del arte» de las más avanzadas tecnologías y de las mejores prácticas; un argumento que se expuso anteriormente. Finalmente los estándares abiertos ––disponibles para todo el mercado–– permiten que se genere un proceso competitivo de crecimiento impulsado por la innovación.

Volviendo a la analogía de la estandarización como catalizador de la innovación, Blind10enuncia cuatro funciones de los estándares para la innovación. Primero la estandarización reduce el tiempo que se requiere para comercializar las invenciones, segundo promueve la difusión de productos innovadores, incentiva la competencia entre empresas con tecnologías similares y ?nalmentepermite la compatibilidad; una característica fundamental para las industrias en redes.

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Evidencia empírica internacional

Estudios sobre los beneficios económicos de la estandarización

Existe una amplia literatura que soporta la utilización de estándares a nivel micro y macroeconómico. Swann11presenta una muy completa documentación y expone los resultados más relevantes de algunos de estos estudios. A nivel microeconómico reseña el trabajo de Temple12. Éste encuentraque las empresas certi?cadas en la norma ISO 9000 y que tuvieron actividades de desarrollo de productos en el periodo de estudio, tuvieron un desempeño positivo en su productividad y rentabilidad. Como evidencia de los efectos sobre el comercio, Blind y Jungmittag13usando información del comercio exterior de Alemania y de su comercio con el Reino Unido, hallaron que los estándares tienen un efecto creador de comercio bastante amplio. Otro estudio por Blind14sobre comercio bilateral de Suiza con Alemania, Francia y el Reino Unido con?rma que los estándares explican, en parte las exportaciones a estos países, ayudan a la entrada de importaciones al país y facilita las exportaciones suizas a estos países. De igual formaSwann15, analiza distintos ejercicios econométricos que vinculan los estándares internacionales con el comercio exterior. En su mayo-ría estos trabajos encuentran relaciones positivas entre los estándares internacionales y las exportaciones o importaciones, pero las resultados son contradictorios cuando se analiza el efecto de los estándares nacionales.

Impacto de la estandarización en el crecimiento económico

Los siguientes trabajos utilizaron el modelo teórico expuesto en DIN (2010)16(Ver Anexo 1), para estimar el efecto de los estándares en el producto nacional. A continuación se presenta una reseña de estos estudios:

Swann (2000) reseña un trabajo de Blind y Grupp en el cualestudiaron la difusión tecnológica a través de series de tiempo y encontraron que para Ale-mania, la mitad del crecimiento económico puede ser explicado por innova-

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ción y un tercio por difusión y estandarización. DTI realiza unacointegración usando MCO17para el periodo de 1948-2002, en este el crecimiento anual de los estándares fue de 5.1%, y para este intervalo de tiempo la elasticidad de largo plazo en el stock de estándares es 0.054. Lo anterior signi?ca que un incremento del 1% en el stock de estándares está asociado con un incremento de 0.05% en la productividad del trabajo. Al tener en cuenta la elasticidad del stock de estándares con su crecimiento anual, encuentran que los estándares responden por un 0.28% del crecimiento de la productividad del trabajo por año, o 13% del crecimiento reportado en la productividad del periodo 1948-2002. Finalmente al estimar el impacto del capital, el trabajo y la tecnología en el crecimiento del producto en este periodo, hallan que de la tasa de crecimiento del producto de 2.5%, el impacto del cambio tecnológico aporta el 1% y de ese 1% la contribución de los estándares es del 25%.

Por otro lado, Blind18evalúa el impacto de las patentes y los estándares en el crecimiento económico, utilizando un panel de datos con información de cuatro países (Italia, Alemania, Reino Unido y Francia) entre 1990 y 2001 De esta forma, estiman un MCO19con dummies para las variables de país, sector económico y efectos de tiempo para los cuatro países y los 12 sectores económicos. Hacen lo mismo para cada país, así como para los sectores industriales individuales en estos cuatro. Finalmente estiman un modelo sólo para tres países que recoge el efecto de los distintos tipos de estándares —nacionales, europeos e internacionales—. En todos los casos se encuentra un efecto positivo ysigni?cativo, menor al efecto de las patentes, en la producción nacional de los países. En el modelo sectorialencuentran que en los sectores menos...

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