Empresarialismo, economia del suelo y grandes proyectos urbanos: el modelo de Puerto Madero en Buenos Aires.

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Empresarialismo, economia del suelo y grandes proyectos urbanos: el modelo de Puerto Madero en Buenos Aires.

RESUMEN | El empresarialismo constituye el eje de las politicas de regeneracion urbana motorizadas a traves de grandes proyectos que crean fragmentos exclusivos de la ciudad. Esta nueva forma de gobernanza ha tenido resultados exitosos y grandes fracasos, lo que alimenta un debate sobre como juzgarlos.

Este trabajo expone los principios del nuevo empresarialismo urbano, recogiendo los aportes de la literatura reciente sobre el tema. Luego postula que el fundamento que orienta el empresarialismo en los grandes proyectos se ubica en su proceso de produccion: este exige una articulacion entre actuaciones inmobiliarias, actuaciones urbanisticas y desarrollo constructivo, a cargo del sector publico y los agentes privados, abriendo la posibilidad de crear y captar rentas y ganancias. A la luz de este marco analitico, se examina criticamente el proyecto Puerto Madero, buscando entender de que manera se manifesto el empresarialismo y cuales fueron sus implicancias sociales.

PALABRAS CLAVE | Renovacion urbana, proyecto urbano, mercado inmobiliario.

ABSTRACT | Entrepreneurialism is one of the forms adopted by urban regeneration policies motorized through large urban projects that create unique pieces of the city. This new form of governance has had positive results and great failures, fueling a debate about how to judge them.

This paper outlines the principles of the new urban entrepreneurialism, collecting the contributions of the recent literature on the subject. Then it postulates that the key axis orienting entrepreneurialism in large projects is located in its production process: it requires joint action between real estate, urbanistic regulations and constructive development, in charge of public and private agents, opening the possibility of create and capture rents and profits. From this perspective the paper critically examines the Puerto Madero project, seeking to understand how entrepreneurialism is expressed and what are their social implications.

KEY WORDS | Urban renewal, urban project, real state market.

Introduccion

El empresarialismo constituye uno de los ejes reconocibles de las politicas de regeneracion urbana motorizadas a traves de grandes proyectos que crean fragmentos exclusivos de la ciudad. Esto se ha verificado en los paises capitalistas avanzados desde la decada de 1980 y en los paises latinoamericanos desde la de 1990, bajo el influjo creciente de la globalizacion.

Se admite que el empresarialismo es una forma de regulacion politica y social que ha reflejado y acompanado los procesos de reestructuracion de las economias capitalistas en las ultimas decadas. En respuesta a la crisis del desarrollo fordista y de su Estado social keynesiano (desindustrializacion, desempleo y austeridad presupuestaria fiscal), en muchas metropolis del mundo se asistio a una ampliacion del rol de los gobiernos locales, junto con una redefinicion en las prioridades de las politicas urbanas. Estas politicas pasaron a asignar un rol protagonico al capital privado en el desarrollo urbano. La atraccion de inversiones privadas se convirtio e...

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