Examen de proporcionalidadn de la huelga de hambre de personas privavdas de libertad y de su alimentación forzada a la luz de la jurisprudencia
| Autor | Juan Jorge Faundes Peñafiel - L. Iván Díaz García |
| Cargo | Universidad Católica de Temuco - Universidad Católica de Temuco |
| Páginas | 137-186 |
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EXAMEN DE PROPORCIONALIDAD DE
LA HUELGA DE HAMBRE DE PERSONAS PRIVADAS DE
LIBERTAD Y DE SU ALIMENTACIÓN FORZADA A
LA LUZ DE LA JURISPRUDENCIA*1
pRopoRtionality Exam of inCaRCERatEd pEoplE’s
HungER stRikE and tHEiR foRCEd fEEding in judiCial dECisions
juan joRgE faundEs pEñafiEl**
Universidad Católica de Temuco
jfaundes@uct.cl.
l. iván díaz gaRCía***
Universidad Católica de Temuco
ivandiaz@uct.cl.
Resumen: El presente trabajo evalúa la constitucionalidad de la huelga de hambre de personas
que se encuentran privadas de libertad y de la alimentación forzada de las mismas, en diálogo con la
jurisprudencia nacional que desde hace tres décadas se ha pronunciado sobre estos temas. La herramienta
utilizada al efecto es el habitualmente denominado principio de proporcionalidad, examinando ambas
medidas desde los criterios de adecuación, necesidad y ponderación que lo constituyen. Para estos efectos
se desarrolla un marco conceptual que permite comprender la legitimidad de la huelga de hambre, como
mecanismo mediante el cual se reclama el efectivo disfrute de determinados derechos fundamentales.
AbstRAct: This work assess the constitutionality of hunger strikes taken by people who are incarce-
rated, and their forced feeding, in dialogue with national judicial decisions that have been taken from
three decades up to now. We used the usually called proportionality principle, looking at both, hunger
strike and forced feeding, starting from the criteria of suitability, necessity and weighting, that consti-
tute the principle. For this purpose a conceptual framework is developed that allows understanding the
legitimacy of hunger strike, as a way to demand the effective enjoyment of given fundamental rights.
* Trabajo recibido el 11 de marzo de 2014 y aceptado el 6 de agosto de 2014.
** Académico de la Facultad de Ciencias Jurídicas en la Universidad Católica de Temuco, integra su Grupo
de Investigaciones Jurídicas. Abogado, Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Austral
de Chile, Doctor © en Procesos Sociales y Políticos en América Latina de la Universidad Arcis.
*** Académico de la Facultad de Ciencias Jurídicas en la Universidad Católica de Temuco, integra su Grupo
de Investigaciones Jurídicas. Doctor en Derecho por la Universidad Carlos III de Madrid, España.
Estudios Constitucionales, Año 12, Nº 2
2014, pp. 137-186
Estudios Constitucionales, Año 12, Nº 2, 2014, pp. 137-186.
ISSN 07180195
Centro de Estudios Constitucionales de Chile Universidad de Talca
“Examen de proporcionalidad de la huelga de hambre de personas
privadas de libertad y de su alimentación forzada a la luz de la jurisprudencia”
Juan Jorge Faundes Peñafiel y L. Iván Díaz García
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2014, pp. 137-186
Juan Jorge Faundes PeñaFiel y l. iván díaz garcía
PAlAbRAs clAve: Huelga de hambre, Alimentación forzada, Personas privadas de libertad, Prin-
cipio de proporcionalidad.
KeywoRds: Hunger Strike, Forced diet, People deprive of freedom, Principle of proportionality.
intRoduCCión
Cíclicamente los medios de comunicación informan sobre personas que ini-
cian huelgas de hambre como forma de relevar sus demandas o reclamos, ante
las más diversas pretensiones de justicia y de derechos, de orden social o político,
ante denegaciones administrativas o fallos adversos. Un grupo relevante de estas
huelgas de hambre son llevadas adelante por personas privadas de libertad, lo que
en forma recurrente se ha resuelto mediante decisiones jurisdiccionales en sede
de protección (y en algún caso por vía de amparo constitucional) a partir de la
impugnación de estas acciones de ayuno o de las medidas adoptadas por Gendar-
mería para impedir la huelga, bajo diversos argumentos. El más frecuente de estos
argumentos consiste en que la huelga de hambre sería una forma de afectación de
la integridad física y psíquica del huelguista o que pondría en riesgo su vida. Esto
obligaría a los organismos del estado, Gendarmería de Chile habitualmente, a
adoptar medidas tendientes a poner término al ayuno alimentando a los internos
en huelga de hambre, incluso forzadamente.
En ese contexto, el presente trabajo pretende evaluar la constitucionalidad de
dos medidas lesivas o potencialmente lesivas de derechos fundamentales íntima-
mente vinculados entre sí: la huelga de hambre de personas que se encuentran
privadas de libertad y la alimentación forzosa de estas mismas personas como
medio para poner término a dicha huelga.
Para cumplir dicho objetivo la investigación se estructura en torno a tres apar-
tados. En el primero de ellos se conceptualiza la huelga de hambre y se señalan sus
requisitos, elementos que la configuran como una acción de protesta legítima que
encuentra cabida dentro del ordenamiento jurídico constitucional en el marco del
derecho a la vida y a la libertad, a la luz del tratamiento general que ha recibido
en la doctrina y la jurisprudencia, abordando también los principales problemas
debatidos en torno a esta medida.
En el segundo apartado se presenta el habitualmente denominado principio
de proporcionalidad, que es el mecanismo que se utilizará para evaluar la consti-
tucionalidad de las mencionadas medidas. Esta presentación incluirá la pertinente
explicación de cada una de las tres etapas que constituyen el procedimiento a
través del cual se efectúa dicho examen.
El tercer apartado se construye a partir de las explicaciones vertidas en los dos
anteriores, aplicando el examen de proporcionalidad a la huelga de hambre de
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ExamEn dE proporcionalidad dE la huElga dE hambrE dE pErsonas privadas dE libErtad y dE su
alimEntación forzada a la luz dE la jurisprudEncia
las personas privadas de libertad y a la alimentación forzada ordenada contra los
huelguistas. Este examen de proporcionalidad y ponderación, nos debe permitir,
por una parte, confirmar si efectivamente existen colisiones en torno a los dere-
chos fundamentales ejercidos en la huelga de hambre y las medidas de cautela
que persiguen la protección de la vida y la integridad física. Y, por otra, estable-
cer un marco de resolución razonada para este eventual conflicto que concilie la
legitimidad de la huelga de hambre, con los deberes de resguardo de los órganos
estatales encargados de la custodia de las personas privadas de libertad.
Este análisis se efectúa en diálogo con la jurisprudencia más relevante pronun-
ciada en Chile sobre casos relativos a huelga de hambre y a alimentación forzada.
Al respecto, desde ya, podemos plantear que el examen de proporcionalidad y
ponderación ha sido escasamente aplicado por nuestros tribunales de justicia en
esta materia, pese a existir a la fecha una amplia jurisprudencia en relación con
la huelga de hambre.
Finalmente, a partir del examen de proporcionalidad y ponderación que reali-
zamos, ofreceremos elementos de juicio para sostener razonadamente que la huelga
de hambre es una acción fundada, precisamente, en los derechos constitucionales a
la vida, en el sentido de la vida digna de ser vivida y de la libertad, ante los cuales
debe ceder la obligación de cuidado de Gendarmería como órgano estatal. Por ello,
que la interrupción de una huelga de hambre contra la voluntad de una persona
privada de libertad, mediante la alimentación forzada, por sobre los fines invocados
a priori, carece de licitud y no es procedente su protección constitucional.
En este sentido, las conclusiones con las que finalizará el presente trabajo,
lejos de buscar resolver definitivamente un problema que tiene fuentes previas al
derecho –filosóficas e incluso teológicas–, sí buscan, por una parte, abrir el diálo-
go sobre estas cuestiones generando una reflexión más amplia para un problema
complejo, y por otra, ofrecer criterios concretos de razonamiento y decisión a los
tribunales que deban resolverlas cuando se enfrentan a una huelga de hambre que
cumple los requisitos que la tornan legítima.
i. la HuElga dE HambRE,
un ConCEpto fundado En los dERECHos fundamEntalEs
1. Concepto de huelga de hambre
Para una adecuada definición de la huelga de hambre es necesario revisar
los elementos que la configuran, como causas, fines y medios, los cuales –según
se verá–, en diversos aspectos superan el campo del derecho, pero que sin duda
tienen un impacto jurídico central. En este sentido, como veremos, el estudio
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