La ley de responsabilidad penal del adolescente como sistema de justicia: análisis y propuestas - Núm. 11, Julio 2011 - Política Criminal - Libros y Revistas - VLEX 468154822

La ley de responsabilidad penal del adolescente como sistema de justicia: análisis y propuestas

AutorGonzalo Berríos
CargoMagíster en Derecho Penal y Procesal Penal, Profesor invitado Facultad de Derecho Universidad de Chile y Facultad de Ciencias Jurídicas Universidad Central
Páginas163-191
BERRÍOS, Gonzalo. “La ley de responsabilidad penal del adolescente como
sistema de justicia: análisis y propuestas”.
Polít. crim. Vol. 6, Nº 11 (Junio 2011), Art. 6, pp. 163-191.
[http://www.politicacriminal.cl/Vol_06/n_11/Vol6N11A6.pdf]
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La ley de responsabilidad penal del adolescente como sistema de justicia:
análisis y propuestas*
Gonzalo Berríos Díaz
Magíster en Derecho Penal y Procesal Penal, Profesor invitado Facultad de Derecho
Universidad de Chile y Facultad de Ciencias Jurídicas Universidad Central
Berrios.gonzalo@gmail.com
Resumen
El presente artículo analiza la aplicación de la Ley de Responsabilidad Penal del
Adolescente en relación con los objetivos que ésta debe alcanzar en el marco de la
Convención sobre los Derechos del Niño. El trabajo identifica y define dichos objetivos,
por ejemplo, la diferenciación de la justicia juvenil frente a la de adultos, el privilegio de la
desjudicialización y el carácter excepcional de la privación de libertad, los que
posteriormente son contrastados con la información producida a su respecto. Para ello, el
trabajo realiza una amplia revisión y sistematización de diversos informes, estudios y
estadísticas los que también determinan sus limitaciones, entregando una mirada global
acerca del funcionamiento real del sistema de justicia penal para adolescentes. El artículo
identifica importantes problemas no sólo en la aplicación, sino en el propio diseño legal de
la justicia juvenil, que dificultan el logro de sus fines, para lo cual se propone impulsar
reformas coherentes con la consecución de tales objetivos.
Palabras claves
Responsabilidad Penal Adolescente, Derechos del Niño, Sistema de Justicia Juvenil
Abstract
The article analyzes the application of Juvenile‟s Criminal Liability Act in terms of the
objectives it must achieve in the context of the Convention on the Rights of the Child. The
paper identifies and defines said objectives; for example, differentiating juvenile justice
from adult justice, the privilege of diversion, and the exceptional nature of deprivation of
liberty, which are later contrasted with the information gathered by the paper regarding
these topics. Toward this end, the work undertakes a wide-ranging review and
systemization of a number of reports, studies and statistics which also determine its
limitations thereby providing an overall view of the real working of the juvenile criminal
justice system. The article identifies important problems in both the application and the
very design of juvenile justice that make the attainment of its goals difficult; hence, it
proposes promoting coherent reforms that better achieve these goals.
Key words
Juvenile‟s Criminal Liability, Child‟s Rights, Juvenile Justice System
BERRÍOS, Gonzalo. “La ley de responsabilidad penal del adolescente como
sistema de justicia: análisis y propuestas”.
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Introducción
Este artículo se ocupa de describir y analizar el funcionamiento de la Ley 20.084 de
Responsabilidad Penal del Adolescente (en adelante, LRPA) vigente en Chile desde el 8 de
junio de 2007. La Ley es parte fundamental de un derecho penal especial juvenil o de
adolescentes que se caracteriza porque a los jóvenes, además de las garantías penales y
procesales comunes a todas las personas, se les han de reconocer mayores derechos y
garantías. El fundamento de esta protección especial radica en la aplicación de los
principios de igualdad y de protección, pues la diferente situación jurídico-social del
adolescente y su calidad de persona en pleno proceso de desarrollo, lo hacen merecedor de
una mayor protección jurídica de sus derechos. 1 La LRPA comprende a los adolescentes de
14 a 17 años que hayan cometido alguno de los delitos establecidos por la ley penal
general, salvo ciertas excepciones, en un marco de pleno reconocimiento de los derechos y
garantías que integran el debido proceso. En caso de declararse judicialmente la
responsabilidad penal, se les aplican sanciones privativas o no privativas de libertad
especialmente previstas para los jóvenes, las que siempre podrán revisarse y modificarse
durante su fase de ejecución.
El análisis apunta a valorar si en los tres primeros años de funcionamiento de la Ley se ha
dado cumplimiento a los objetivos que la legislación debiera alcanzar. Si bien el diseño
legal puede resultar clave para explicar ciertos comportamientos, el presente estudio no
realiza un análisis normativo de la Ley, sino más bien un análisis del sistema de justicia
juvenil que se ha configurado en torno a las normas, instituciones y objetivos de la Ley.
Este enfoque se basa en la idea de que “la justicia criminal como un todo es la resultante de
la interacción entre las reglas legales, las prácticas administrativas y las actitudes y
comportamientos sociales”.2 Se trata, en definitiva, de analizar cómo se ha configurado el
sistema de justicia juvenil a partir de su funcionamiento práctico.
Para alcanzar el propósito anterior se realizará, en primer lugar, una identificación de los
principales objetivos que debiera perseguir la justicia penal para adolescentes, para lo cual
se recurrirá al examen de los fines del legislador, a los principios de la Convención sobre
los Derechos del Niño (en adelante, CDN) y a las elaboraciones efectuadas por la doctrina
nacional.
En segundo lugar, como estos objetivos debieran reflejarse en las prácticas del sistema de
justicia, su identificación servirá para establecer los puntos de referencia del análisis y
valoración del funcionamiento de la LRPA. El principal recurso que se utiliza para
* Este artículo, salvo ajustes por razones editoriales, corresponde a la contribución d el autor al Libro
Homenaje que prepara el Departamento de Ciencias Penales de la Facultad de Derecho de la Universidad de
Chile, en memoria de los destacados profesores de derecho penal de dicha casa de estudios fallecidos durante
los últimos años.
1 Véase BUSTOS RAMÍREZ, J uan, “Hacia la desmitificación de la facultad reformadora en el derecho penal
de menores: por un derecho penal del menor”, en: BUSTOS RAMÍREZ, Juan (Dir.), Un derecho penal del
menor, Santiago: Ed. Jurídica Cono Sur, 1992, p. 7.
2 HAZARD JR., Geoffrey, “Criminal justice system: overview”, Encyclopedia of Crime and Justice, Vol. 2,
New York: The Free Press, 1988, pp. 450 y ss., citado por DUCE, Mauricio; RIEGO, Cristián, P roceso penal,
Santiago: Ed. Jurídica de Chile, 2007, pp. 17 y 18.

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