Calificación de requisitos y objeción del registro en el procedimiento de constitución jurídica de entidades religiosas de derecho público regido por la ley N° 19.638
| Autor | Jorge del Picó Rubio |
| Cargo | Doctor en Derecho de la Universidad de Zaragoza |
| Páginas | 301-331 |
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R D U C N - A 19 Nº 2 (2012)
CALIFICACIÓN DE REQUISITOS Y OBJECIÓN DEL REGISTRO
EN EL PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIÓN JURÍDICA DE
ENTIDADES RELIGIOSAS DE DERECHO PÚBLICO REGIDO POR
JORGE DEL PICÓ RUBIO**
RESUMEN: Este trabajo aborda uno de los problemas jurídicos más
relevantes que involucra el proceso de constitución jurídica de las entida-
des religiosas en Chile, que pretendan su reconocimiento como personas
jurídicas de Derecho público, en el marco brindado por la Ley 19.638,
referido a los requisitos de procedencia, la califi cación de los mismos y los
efectos del supuesto de objeción de la inscripción en el registro público del
Ministerio de Justicia, por parte de una organización religiosa. En especial,
centra la atención del análisis en el proceso de revisión administrativa de
los antecedentes de la organización requirente, el carácter meramente for-
mal o sustantivo de dicho examen, el supuesto de objeción al registro, los
efectos jurídicos de su procedencia, la superación de la objeción, la fi rmeza
del registro y el consiguiente nacimiento de la entidad a la vida del Dere-
cho. La exposición ordenada del tema, el planteamiento de los problemas
jurídicos anexos y de la mejor manera de abordar las posibles soluciones,
contribuye a brindar claridad a una de las materias más debatidas y de ma-
yor complejidad del sistema implantado por la Ley de cultos en Chile.
PALABRAS CLAVE: Derecho y religión - Ley de cultos - Constitución
jurídica de personas de derecho público - Registro de entidades religiosas.
DESCRIPTION OF THE REQUIREMENTS AND OBJECTION OF
THE REGISTRY IN THE PROCEDURE OF LEGAL CONSTITUTION
OF RELIGIOUS ENTITIES OF PUBLIC LAW GOVERNED BY LAW
N° 19.638.
ABSTRACT: is article deals with one of the most relevant juridical
problems involved in the process of legal constitution of religious entities
Revista de Derecho
Universidad Católica del Norte
Sección: Ensayos
Año 19 - Nº 2, 2012
pp. 301-331
* Fecha de Recepción: 10 de octubre de 2011.
Fecha de aceptación: 6 de julio de 2012.
** Doctor en Derecho de la Universidad de Zaragoza. Profesor de Derecho Civil y Ciencias del
Derecho en la Universidad de Talca.
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Jorge del Picó Rubio
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in Chile that seek admission as artifi cial persons of public law, within the
framework of law 19.638, referred to the justifi cation requirements, the
qualifi cation of them, and the objection supposition eff ects of the recor-
ding in the public registry of the Ministry of Justice, performed by a re-
ligious organization. It particularly centers its attention in the process of
background administrative review of the requiring organization; the me-
rely formal or substantive character of said review; the objection supposi-
tion of the registry; the juridical eff ects of its legal basis; the overcoming
of the objection; the strength of the registry, and the subsequent birth of
the entity to the legal system. e orderly manner of exposing the sub-
ject, the proposal of juridical problems attached and the best way to deal
with possible solutions, clearly contributes to one of the most debated
and highly complex issues of the system set forth by the Religious Worship
Law in Chile.
KEY WORDS: Law and religion - Religious Worship Law - Legal cons-
titution of artifi cial persons of Public Law - Religious entities registry.
INTRODUCCIÓN
La reciente conmemoración del Duodécimo aniversario de la entrada
en vigor de la Ley N° 19.638, que dicta normas sobre la constitución ju-
rídica de las entidades religiosas, constituye sin duda un hito signifi cativo
en la complejización de nuestro Derecho nacional, que convoca a revisitar
una normativa legal de gran signifi cación en la apertura de nuevos espa-
cios de libertad ciudadana, en particular por su aporte a la consagración
jurídica del principio de libertad religiosa en Chile1.
Este cuerpo legal, conocido como “Ley de cultos” (LC), modifi có la
situación jurídica precedente en materia de constitución jurídica de las
entidades religiosas, la cual favorecía ampliamente a la Iglesia Católica chi-
lena, asentando a partir de su vigencia un nuevo orden normativo basado,
entre otros, en el principio rector de la igualdad jurídica de las organiza-
ciones confesionales y en el ya destacado principio de libertad religiosa2.
1 Sobre la libertad religiosa como derecho humano, considérese P M, Vicente
(2008). Libertad religiosa y confesiones. Bogotá: Editorial Temis/ Universidad de La Sabana,
pp. 39-61. De igual modo, una acertada síntesis de las posturas que adopta la doctrina sobre
el concepto de libertad religiosa, se encuentra en P L, Rafael (2007). Reli-
gión y Derecho comparado. Madrid: Iustel, pp. 140-150.
2 Respecto de los principios informadores del Derecho eclesiástico del Estado de Chile, con-
sidérese S A, Carlos (2008). “Estado no confesional y Laicismo”. Revista de
Derecho Universidad Católica del Norte, Vol. 1 (2008), pp. 183-202. S A, Car-
los (2004). Lecciones de Derecho eclesiástico del Estado de Chile. Valparaíso: Ediciones Univer-
sitarias de Valparaíso, pp. 197 y ss. Asimismo, D P R, Jorge (2010). “La Ley de
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