Desempeño sostenible en Bogotá: construcción de un indicador a partir del desempeño local - Vol. 39 Núm. 117, Mayo - Mayo 2013 - EURE-Revista Latinoamericana de Estudios Urbanos Regionales - Libros y Revistas - VLEX 487208262

Desempeño sostenible en Bogotá: construcción de un indicador a partir del desempeño local

AutorCarrillo-Rodríguez, J. - Toca, C.
CargoUniversidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia - Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia
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  0250-7161 |   0717-6236
Recibido el 25 de enero de 2011, aprobado el 30 de julio de 2012
E-mail: Claudia E. Toca, cleutoto@etb.net.co | Jesús Carrillo-Rodríguez, jesus.carrillo@uexternado.edu.co
Desempeño sostenible en Bogotá:
construcción de un indicador a partir
del desempeño local
Jesús Carrillo-Rodríguez. Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia.
Claudia E. Toca. Universidad Externado de Colombia, Bogotá, Colombia.
 | El desarrollo sostenible es uno de los temas que concentran la atención
de académicos de distintas d isciplinas, especialmente en los pa íses en vía de desarrollo.
Sin embarg o, los esfuerzos se han limitado a describirlo y descomponerlo a partir de sus
dimensiones —económica , social y ambiental— descuidando su me dición y posterior
evaluación. El diseño de indicadores, una actividad normal en otros contextos, encarna
cierta di cultad cuando de obtener resultados integrados se trata. Regularmente,
la tendencia es a obtener calica ciones independientes para ca da d imensión, para
posteriormente promedi arlas y obtener así el indicador único. En un intento p or superar
estos procedimi entos y por animar el debate, se presenta una propuesta de Índice General
de Desempeño Sostenible a p artir de indicadores locales de la ciudad de Bogotá, utilizando
para su procesamiento técnicas estad ísticas multivariadas. La nal idad es contar con una
herramienta que dé sop orte a la toma de decisiones de investigadores y de autoridades
locales.
  | indicadores ambientales, sustentabilidad urbana, desarrollo
sustentable.
 | Sustainable development is one of the issues that has concentrated the attention of
diverse academic elds, especially in developing countries. However, eorts have been limited to
describe and decompose the economic, social and environmental dimensions of this issue neglecting
its measurement and evaluation. e design of indicators, a normal action in other contexts,
embodies a diculty to obtain integrated results. Regularly, the trend is to obtain independent
measures for each dimension, that are then averaged into a sole indicator. In an attempt to overcome
these procedures and to animate this debate , this paper proposes a General Index of Sustainable
Performance originated om local indicators for the city of Bogota, using multivariate statistical
techniques for its processing. e objective is to provide a tool that supports decision making for
researchers and local authorities.
  | enironmental indicators, urban sustainability, sustainable development.
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Introducción
Es normal que estado y proceso tiendan a ser confundidos, lo que redunda en que,
en el caso que aquí se trata, sostenibilidad y desarrollo sostenible hayan sido tratados
en forma indif erenciada. Vale la pena, sin embargo, disting uirlos. Mientras que la
sostenibilidad es el estado que permanece rme y sólidamente establecido, asenta-
do, inalterado e inamovible, el desarrollo es un proceso de mejora del cual partimos
hoy hacia el estado ideal, denotando por ello mayor urgencia (R ao, 1998, p. 28).
Por su parte, la sustentabilidad y el desarrollo sustentable son conceptos que se su-
man a la anterior discusión. La diferencia entre un proceso sostenible y uno susten-
table radica en que mientras aquel puede mantenerse por sí mismo, este demanda
ayuda externa o intervención de otros. Es por ello qu e la sustentabilidad se dene
como un e stado que exige mantenimiento o suministro de los medios de sobrevi-
vencia y de persistencia, con el n de qu e pueda extender su acción en el tiempo
y en el espacio (Coen, 2006, p. 2) . En el Banc o Mundial, el desarrollo sostenible,
considerado des de la perspe ctiva de un proceso de gestión de ventaja, parte d e la
idea de que el bienestar de una sociedad está determinado p or aquella riqueza total
que debe ser conser vada. Esto es, un p aís es s ostenible solo si conserva su legado
total de capital pro ductivo, que incluye categorías de capita l como manufacturera,
natural, humano y social o institucional (Mueller, 2008, p. 208).
Caracterizar y medir el d esarrollo sostenible implica optar por alternativas en
cuanto a la denición y cuanticación de lo desarrollado, de lo sostenido y del tiem-
po durante el que se hace. Las metas, los indica dores, los objetivos y las tendenci as
del desarrollo sostenible derivan de dichas alternativas. Las metas son amplias, pero
las formulaciones cualitativas son especícas (no se ahorrarán esfuerzos para liberar
a hombres, mujeres y niños de condiciones de deshumanización y abyec ción); los
indicadores son medida s cuantitativas elegidas para evaluar el progreso o distancia
en relación con una meta formulada (para pobreza extrema se usa la proporción
de gente cuyo ingreso e s menor a un dólar diario); los objetivos usan indicadores
para hacer las meta s más e specícas, con puntos de terminación y programación
(reducir a la mitad la proporción de gente viviendo con menos de un dólar diario
para el año 201 5). Las tendencias son camb ios en los valores de los indicadores en
el tiempo, y sobre ellas inciden fuerz as conductoras y respuestas políticas (Parris &
Kates, 2003, pp. 572-573).
La medición del desarrollo sostenible se recono ce como un prerrequisito esen-
cial para prom over una sociedad sostenible (Mitchell, 1996 en Hilson & Ba su,
2003, p. 327). Con el n de evitar la sobrecarga de datos, los indicadores son
adoptados como herramientas para producirlo s y sintetizarlos en información útil.
Idealmente, un índice o un indicador es un medio recomendado para reducir una
gran cantidad de datos a su forma más simple. Un índice adecuadamente diseñado
evitará la pérdida de información que pue de ocurrir en un proceso de simplica-
ción (Ott, 1978 en Hilson & Basu, 2003, p. 327). Numerosos enfoqu es técnicos
han sido usados para el desarrollo de sistemas de caracterización y medida del desa -

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