La polìtica criminal en Venezuela. Especial referencia a la conflictividad social en torno al delito de secuestro
| Autor | María Alejandra Añez - Pablo Leonte |
| Cargo | Profesora Agregada e Investigadora del Instituto de Criminología Dra. Lolita Aniyar de Castro de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del Zulia, Venezuela - Profesor Titular e Investigador del Instituto de Criminología Dra. Lolita Aniyar de Castro de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas de la Universidad del ... |
| Páginas | 19-43 |
AÑEZ, María Alejandra; LEONTE, Pablo. “La política criminal en Venezuela. Especial
referencia a la conflictividad social en torno al delito de secuestro”.
Polít. crim. Vol. 6, Nº 11 (Julio 2011), Art. 2, pp. 19 - 43.
[http://www.politicacriminal.cl/Vol_06/n_11/Vol6N11A2.pdf]
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La política criminal en Venezuela. Especial referencia a la
conflictividad social en torno al delito de secuestro. 1
MgSc. María Alejandra Añez Castillo 11
Dr. Pablo Leonte Han Chen 111
Resumen
La política criminal se concibe como una sección de la política pública destinada a la
planificación, ejecución y control de lineamientos preventivos y represivos en la lucha
de la criminalidad. Esta investigación de tipo documental-descriptiva reseña como en
Venezuela, no se ha formulado una verdadera política criminal, por ello, las respuestas
al fenómeno criminal han estado carentes de coherencia y han consistido en respuestas
espasmódicas frente a determinados sucesos y la política antisecuestro no escapa a esta
realidad. No existe una política ni estrategia clara y a largo plazo respecto del secuestro,
no se conoce la magnitud del sistema de información nacional, la falta de coordinación
entre los cuerpos de seguridad, la disputa entre los diversos organismos competentes,
son algunos de las barreras con las cuales se enfrentan el Estado y a la vez constituye
una ventaja para la delincuencia común y organizada. La superación de los obstáculos
empieza por mostrar una verdadera voluntad política; generando acciones concretas,
certeras, planificadas y pertinentes en torno a las políticas públicas gubernamentales en
todas sus aristas, sin exclusiva referencia al sistema penal.
Palabras clave
Secuestro, política criminal, combate contra el secuestro.
Abstract
Criminal policies are conceived as a section of public policies destined to the planning,
execution and control of preventive and repressive limits in the fight against criminality.
This documentary-descriptive investigation outlines how in Venezuela, real criminal
policies have not been formulated. For this reason, the answers to the criminal
phenomenon have been lacking in coherence and have consisted of spasmodic answers
to certain events and the anti-kidnapping policy does not escape this reality. Neither a
policy nor a clear long-term strategy regarding kidnapping exist, the magnitude of the
national information system is unknown, the lack of coordination between the security
1 Este artículo es p roducto del Proyecto de Invest igación “Anato mía del Secuestro en Venezuela ”,
registrado ant e el Consejo de Desarrollo Científico, Hu manístico y Tecnológ ico (CON DES) de la
Universidad del Zulia , bajo el oficio de aprobación VAC-CO NDES-CH-0039 de fecha 17-02-2010 .
11 Profesora Agregada e Investigado ra del Instituto de Criminología Dra. Lolita Aniyar de Castro de la
Facultad de Cienci as Jurídicas y Po líticas de la Universidad del Zul ia. Venezuela. Cor reo Electrónico:
maac2504@hotmail. com
111 Profesor Titular e Investigador del Instituto de Cr iminología Dra. Lolita Aniy ar de Castro de la
Facultad de Cienci as Jurídicas y Po líticas de la Universidad del Zul ia. Venezuela. Cor reo Electrónico:
pablohan@hotmail.com
AÑEZ, María Alejandra; LEONTE, Pablo. “La política criminal en Venezuela. Especial
referencia a la conflictividad social en torno al delito de secuestro”.
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agencies, the dispute between the different competent organisms, these are some of the
barriers faced by the State and which simultaneously are an advantage for both common
and organized crime. Overcoming these obstacles begins by showing true political will;
generating concrete, accurate, planned and pertinent actions concerning public
governmental policies in all their aspects, without sole reference to the penal system.
Key words
Kidnapping, criminal policies, fight against kidnapping.
Introducción.
La inseguridad en Venezuela, ha pasado de ser un sentimiento a una realidad innegable,
y dentro de ella el secuestro es uno de los delitos que repuntan en las noticias que a
diario relatan los medios de comunicación, con un alto costo social, dada la complejidad
de situaciones y personas que involucra.
De acuerdo a las estadísticas oficiales publicadas por el Instituto Nacional de
Estadísticas (INE) en el año 1999 se registran 44 casos de secuestro, lo que representa
una tasa de 5.15 por cada 100.000 habitantes, mientras que en el 2006 se registraron 232
casos equivalentes a una tasa de 20.74 por cada 100.000 habitantes.
El año 2009 terminó con una cifra sin precedentes en cuanto a los secuestros reportados
en todo el país. Datos aportados por la reciente Encuesta Nacional de Victimización y
Percepción de Seguridad Ciudadana 2009 (INE, 2010), computan una alarmante cifra de
16.917 casos reportados en ese período.
Es evidente, que los cambios sociales han impulsado a su vez, las modificaciones en el
ordenamiento jurídico penal; el legislador, de acuerdo a la realidad de sus tiempos, ha
procurado combatir ese delito con la mayor severidad punitiva, y así se evidencia en las
diversas reformas al Código Penal desde 1897 –cuando se establece por primera vez
como delito autónomo– hasta el vigente del año 2005, de cuyo artículo 460 se
desprende la gravedad de este delito en la sociedad venezolana; el cual es llevado a su
máxima expresión el 5 de junio de 2009, con la publicación en la Gaceta Oficial No.
39.194 de la Ley contra el Secuestro y la Extorsión, como instrumento legal regulador
de este delito en Venezuela.
La realidad social, jurídica, política y económica que aborda a Venezuela, y el acelerado
incremento delictivo en el país, asoma una necesidad de cambio, el establecimiento de
cursos de acción a largo plazo que plasmen soluciones efectivas y apuesten por una
mejor calidad de vida para el ciudadano. Indudablemente, ello requiere de un
diagnostico previo, pues existen en el panorama numerosas inquietudes y expectativas
ante la resolución del problema. Por este motivo, este trabajo se ha planteado como
objetivo identificar la política criminal en Venezuela, con especial referencia al delito
de secuestro y su viabilidad para combatir esta modalidad delictiva en el país.
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