Análisis jurídico-constitucional de la obligación de seguridad laboral en el derecho chileno en el marco de la protección social
| Autor | César Ravinet Muñoz |
| Cargo | Magíster en derecho público, Pontificia Universidad Católica de Chile |
| Páginas | 175-195 |
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ANÁLISIS JURÍDICO-CONSTITUCIONAL
DE LA OBLIGACIÓN
DE SEGURIDAD LABORAL
EN EL DERECHO CHILENO
EN EL MARCO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
LEGAL AND CONTITUTIONAL ANALYSIS
OF THE OBLIGATION TO PROVIDE SAFE
WORK ENVIRONMENT IN THE CHILEN LAW
WITHIN THE SOCIAL PROTECTION
César Ravinet Muñoz*
Resumen
Cada cierto tiempo, las materias legales relativas a la seguridad y salud
en el trabajo entran al debate. Después del mundialmente conocido
accidente de los treinta y tres mineros atrapados en Chile, la atención
se concentró por un tiempo en la obligación de seguridad laboral. Hace
poco ha entrado en vigencia una ley que obliga a los trabajadores inde-
pendientes a afiliarse al seguro de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. Esto significa, que más de quinientos mil trabajadores
ingresaron al sistema de seguridad social, diseñado para estos efectos.
En consecuencia, las materias de seguridad y salud en el trabajo de
nuevo están en el debate público. El artículo describe, primero, de ma-
nera general, cómo esta obligación se inserta en nuestra normativa y
su vinculación con normas constitucionales. Después, se analiza cómo
un elemento central de la seguridad social y su especial relación con el
seguro social establecido en la Ley n.° 16744. Finalmente, se considera
en su dimensión, como deber de seguridad laboral debido al interés
público involucrado.
Palabras clave
: Derecho a la salud, seguridad social, accidentes del
trabajo.
* Magíster en derecho público, Pontificia Universidad Católica de Chile. Artículo
recibido el 5 de mayo de 2019 y aceptado para su publicación el 28 de agosto de 2019.
Correo electrónico: ceravinet@hotmail.com
Derecho Público Iberoamericano, Nº 15 pp. 175-195 [octubre 2019] ISSN 0719-5354
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césar ravinet muñoz DPI Nº 15 – Estudios
Abstract
Every so often, legal issues stemming from health and safety regulations
appear, yet these are not always fully addressed. After the widely-known
accident of the 33 trapped miners in Chile, this decisive event, for a
while switched the focus to the obligation for employers to provide
workplace safety. Recently, a new law has come to force, which obliges
independent workers to join the Social Security System. This means that
more than 500.000 workers will be part of the current system. Therefore,
legal health and safety issues are being debated once again. This article
describes firstly a general view on how this obligation inserts in our
legal system and how it is linked to constitutional rights. Secondly, an
analysis as key element of the social security system and its link to the
occupational accidents and work-related diseases insurance established
by the law number 16.744. Finally, an analysis as duty of care due to the
public interest involved in it.
key worDs
: Right to health, Social security, Work accident.
1. La obligación de seguridad laboral y el derecho
La norma y principio orientador de la obligación de seguridad laboral se
encuentra en lo más alto de la pirámide normativa: el artículo 19 n.º 1
de la Constitución Política de la República1, que establece el derecho a
la vida e integridad física y psíquica. En un segundo escalón normativo
se sitúa el deber general de no causar daño, tratado en nuestro Código
Civil conforme con las normas de responsabilidad. En una tercera etapa
impone al empleador tomar todas las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y la salud de los trabajadores. Con ello, se consolida
este espíritu proteccionista en el seguro social contra riesgos de acciden-
1 La Constitución asegura a todas las personas: n.° 1º El derecho a la vida y a la
integridad física y psíquica de la persona. La ley protege la vida del que está por nacer.
La pena de muerte sólo podrá establecerse por delito contemplado en ley aprobada con
quórum calificado. Se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo.
2 El empleador estará obligado a tomar todas las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y la salud de los trabajadores, informando de los posibles riesgos y
manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas como también
los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades profesionales inc. 2:
Deberá, asimismo, prestar o garantizar los elementos necesarios para que los trabajadores
en caso de accidentes o emergencia puedan acceder a una oportuna y adecuada atención
médica, hospitalaria y farmacéutica.
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