Análisis de la recomendación normativa del tribunal de defensa de la libre competencia sobre servicios asociados a la utilización de tarjetas de crédito y débito de aceptación universal - Núm. 14, Enero 2018 - Sentencias destacadas - Libros y Revistas - VLEX 760067733

Análisis de la recomendación normativa del tribunal de defensa de la libre competencia sobre servicios asociados a la utilización de tarjetas de crédito y débito de aceptación universal

AutorÁlvaro Larraín Fierro
Páginas284-298
ANÁLISIS DE LA RECOMENDACIÓN NORMATIVA DEL TRIBUNAL DE
DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA SOBRE SERVICIOS
ASOCIADOS A LA UTILIZACIÓN DE TARJETAS DE CRÉDITO Y
DÉBITO DE ACEPTACIÓN UNIVERSAL
ÁLVARO LARRAÍN FIER RO
RESUMEN: En el ejerci cio de sus facultad es, el Tribunal d e Defensa de la Lib re Competencia em itió en enero de 20 17 una
recomenda ción de modificación normativa en el á mbito de la indust ria de pago con tarjetas. Dicha propu esta busca promover la
competenc ia especialm ente en el ámbito de la adquisi ción, esto es, la acti vidad que tiene por ob jeto incorpo rar a los comercios a
la red d e tarjetas par a aceptarlas como medios de pago, propor cionándoles los servicios t ecnológicos y administrativo s requer idos
para ello y que ho y día tiene prácticamente como único operador a Transbank S. A. de propie dad del conj unto de los bancos. En el
presente artículo el autor realiz a un anális is acerca d e la eficacia y oportuni dad de esta recomendació n normativa para abord ar la
realidad d e un mercado din ámico y complejo , sintetiza los principales asp ectos que permi ten entender esta industria y sus desafíos
regulatori os, evalúa la pertinencia de las propuesta s esp ecíficas formuladas por el Tribuna l, pa ra fin almente enunciar alguna s
considera ciones en torno a bienes jurídi cos que junto con la libre competen cia deben ser ponderado s a la hora de regular la industria
de pago co n tarjetas.
PALABRAS C LAVE: Adquiren cia, Banco Centr al, cadena de p agos, comercio, crédito, d ébito, emisor, Ministerio de Haci enda,
inclusión fina nciera, libre competen cia, marcas, medios de pago, me rchant discount, prep ago, procesamiento , re comendación
normativa , tarifas, tarj etas, Transban k, TDLC.
SUMARIO: 1. I ntroducción. 2. Ef icacia y oportunida d de la recome ndación norm ativa del Tri bunal de D efensa de la Libre
Competenc ia. 3. La industria de pago con tarjeta s. 4. La competencia en la industria d e pago co n tarjetas. 5. La industria d e p ago
con tarjetas en Chile y sus condicio nes de competencia . 6. Propuestas de mod ificación normativ a formula das por el Tr ibunal de
Defensa d e la Libre Com petencia. 7. Otros bienes ju rídicos a con siderar en la intervención r egulatoria de la industria d e tar jetas. 8.
Conclusion es.
1. INTRODUCCIÓN
El 13 de enero de 2017 el Tribunal de Defensa de  L C TDLC   T     
facultad que le concede el artículo 18 numeral 4 del texto refundido del Decreto Ley 2111 DL  
una proposición de modificación no rmativa sobre servicios asociados a la utilización de tarjetas de c rédito y
débito de aceptación universal.
El o bjetivo de esta recomendación normativa e s fomentar la compete ncia en la industria de los medios de
pago con tarje tas, para lo cual el Tribunal formuló un conjunto de pro puestas para dictar o modific ar
preceptos legales o reglamentarios. Tales sugerencias, que no t ienen un carácter vinculante ni obligatorio
para las autoridades legislativas, regulatorias y fiscalizadoras de nuestro país, se fundan en una revisión y
análisis exhaustivo del mercado de tarj etas de crédito y débito de aceptación universal en Chile, recogiendo
la experiencia comparada acerca de cómo se organiza es ta industria en otros países y su regula ción aplicable,
y evaluando los aportes y posturas de dieciséis instituciones que partici paron en este proceso2.
1 D          DL   TDL C     Proponer al Pr esidente d e la República, a través del M inistro de
Estado qu e corresponda, la modificación o derogación de lo s preceptos leg ales y reglament arios que estim e contrarios a l a lib re competencia ,
como tambié n la dictación de preceptos legales o regl amentarios cua ndo sean nece sarios para fome ntar la compete ncia o regular el e jercicio
de det erminadas a ctividades económicas q ue se p resten en condiciones no compet itivas. En todo ca so, el m inistro rec eptor de la propuesta
deberá manifestar su parecer sobre esta. La resp uesta s erá pub licada en el sitio electrónico in stitucional del Tribunal, de la Fisc alía y del
Ministerio de que se trat e
2 Participaro n en c alidad de intervinie ntes en la tramit ación del ERN 2 0/2014: OPS Ingenierí a Limitada, American Express, Banco Santand er-
Chile, B anco Central de Chile, Mastercard Internati onal Incorpor ated, Transba nk S.A., B anco de Cr édito e I nversiones, S cotiabank Chi le S.A.,
Operadora de Tarjetas de Crédito Nexus S.A., Multicaja S .A., Banco de Chile, Fi scalía Nacion al Económica , Servicio Nacional d el Consu midor,
Ministerio de Hac M  E F   T  “   B  I F  “BIF

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