Características y desafíos de la migración para la seguridad social en la región latinoamericana - Núm. 4-1, Enero 2013 - Revista Chilena de Derecho y Ciencia Política - Libros y Revistas - VLEX 435063406

Características y desafíos de la migración para la seguridad social en la región latinoamericana

Autor:Pablo Andrés Arellano Ortiz
Cargo:Abogado. Doctor en Derecho de la Université Paris Oueset Nanterre La Defense, Francia
Páginas:15-42
RESUMEN

América Latina es considerada la zona con la mayor tasa de migración en el mundo, con una población migrante interna estimada en más de 25 millones. Esta región tiene otra característica importante en relación a la cobertura de seguridad social: un alto nivel de informalidad, cerca del 50% de la población activa. La combinación de estos dos factores ha creado una falta de protección de ciertas... (ver resumen completo)

 
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Características y desafíos de la migración para la
seguridad social en la región latinoamericana*
Characteristics and challenges of migration for social security in
the Latin American region
pa b l o a r e llan o ort í z **
Universidad Austral de Chile
recepción: 04/12/2012 t aceptación: 20/03/2013
RES UME N América Latina es considerada la zona con la mayor tasa de mi-
gración en el mundo, con una población migrante interna estimada en más
de 25 millones. Esta región tiene otra característica importante en relación
a la cobertura de seguridad social: un alto nivel de informalidad, cerca del
50% de la población activa. La combinación de estos dos factores ha creado
una falta de protección de ciertas categorías de trabajadores. Sin embargo,
recientes reformas podrían ayudar a resolver esta exclusión, las cuales se
han adoptado en dos niveles. A nivel regional, el convenio multilateral ibe-
roamericano de seguridad social ha creado un mecanismo de coordinación
DO I 1 0.7770/ RC HD YCP V 4N1A RT 448
* El autor agradece la ayuda en la preparación de este trabajo de Diego Rodríguez
(consultor independiente) y Fabio Duran (OIT-Ginebra). Este trabajo forma parte de
los proyectos Fondecyt Iniciación 11121677, «La coordinación de sistemas de segu-
ridad social: Estudio comparado Unión Europea e Iberoamérica» y del Proyecto DID
S-2012-44 de la Universidad Austral de Chile.
** Abogado. Doctor en Derecho de la Université Paris Oueset Nanterre La Defense,
Francia. Profesor de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social, Universidad Austral
de Chile, Valdivia. Correo Electrónico: pablo.arellano@uach.cl.
AR EL LA NO OR TI Z
CA RA CT ER ÍST IC AS Y DES AF ÍO S DE LA MI GR AC IÓ N PA RA L A S EG UR IDA D SO CI AL
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de sistemas de seguridad social. A nivel nacional, algunas legislaciones re-
cientes cubren no sólo a los nacionales. A pesar de estos importantes avan-
ces los trabajadores migrantes e informales siguen excluidos de protección.
¿Cómo los sistemas latinoamericanos de seguridad social puede ampliar la
cobertura para estas poblaciones? El mecanismo tradicional del seguro so-
cial y su cotización ha demostrado un efecto limitado en la región. Los
mecanismos no contributivos pueden ser utilizados como una solución para
los trabajadores informales. Sin embargo, la cuestión de la cobertura para
los inmigrantes queda aún sin resolver.
PAL ABR A C LAVE América Latina, informalidad, seguridad social, migrantes,
precariedad.
ABS TRA CT The Latin American region is considered an area with the highest
migration rate in the world, with an internal migrant population estimated
in more than 25 million. This region has also another important characte-
ristic in relation to social security coverage: a very high level of informality:
about 50% of the active population. The combination of these two factors
has created a lack of protection for certain categories of workers. Never-
theless, recent developments could help to solve this exclusion, which have
been adopted in two levels. In a regional level, the multilateral iberoameri-
can agreement on social security has created a mechanism of coordination
of social security system. In a national level, recent legislation that is appli-
cable not only to national. However, even with these important develop-
ments migrant and informal workers still excluded of protection. How the
Latin-American social security system can extend coverage for these popu-
lations? Traditional mechanism based on social insurance and contribution
has shown a limited effect in the region. Non-contributory mechanism may
be used as a solution for informal workers. However, the question of the
coverage for migrants still unsolved for informal migrant workers.
KE YW OR DS Latin America, informality, social security, migrants, precarity.
1. El contexto de la migración en América Latina
En la economía global actual la mano de obra móvil es cada vez mayor, sobre
todo en un mercado de trabajo de escala mundial. Por lo general, la población
migrante o móvil está vinculada ya sea a las economías desarrolladas (tal es la

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