CONAF pública: una nueva institucionalidad forestal
LIBERTAD Y DESARROLLO
TEMAS PÚBLICOS
www.lyd.org
Nº 1304 - 2
26 de mayo de 2017
ISSN 0717-1528
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CONAF PÚBLICA: UNA NUEVA
INSTITUCIONALIDAD FORESTAL
En marzo de este año el Gobierno ingresó a trámite legislativo el proyecto de ley
que crea el Servicio Nacional Forestal (SERNAFOR)i, una nueva institucionalidad
para la ya existente Corporación Nacional Forestal (CONAF). Si bien el timing del
proyecto tuvo relación con la catástrofe que significaron los incendios forestales
en el verano -donde se quemaron 586.000 hectáreas, lo que corresponden a diez
veces el promedio de hectáreas que sufren incendios cada año -, la principal razón
detrás de esta iniciativa tiene que ver con la naturaleza jurídica de esta institución,
la que presenta una particular anomalía de larga data conocida.
Ya el año 2008, el Tribunal Constitucional mandató a la administración de la época,
que por cierto es la misma de hoy, a regularizar la situación en la que se
encontraba CONAF, pues se trata de una corporación de derecho privado, que se
rige por sus estatutos y por el Código Civil, pero con múltiples atribuciones
públicas otorgadas por varias leyes.
NECESIDAD DE LEGISLAR
CONAF fue creada en 1970ii. Desde aquella época, su institucionalidad causa
controversia, razón por la cual en 1984 se publicó la Ley N° 18.348 que creaba la
La CONAF fue creada en 1970 y desde entonces su institucionalidad causa controversia, por
tratarse de una corporación de derecho privado, que ejerce atribuciones públicas.
El proyecto de ley que crea el Servicio Nacional Forestal (SERNAFOR) no presenta mayor
novedad respecto del discutido el 2011, por lo que podría verse entrabada en los mismos
aspectos, sus trabajadores y la administración de áreas protegidas.
Tampoco puede analizarse aisladamente, en atención a la contraposición de funciones con
el que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Silvestres P rotegidas y el Sistema Nacional
de Áreas Silvestres Protegidas (SBAP) y por cómo se cambia el paradigma a un carácter más
conservacionista, por sobre el carácter productivo que tiene implícito el sector forestal.
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