El concepto de paz en la constitución política de Colombia de 1991: reconstrucción dialéctica de su significado a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional - Núm. 21-2, Julio 2014 - Revista de Derecho Universidad Católica del Norte - Libros y Revistas - VLEX 656979725

El concepto de paz en la constitución política de Colombia de 1991: reconstrucción dialéctica de su significado a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional

Autor:Franklin Moreno Millán
Cargo:Abogado (2002), Magíster en derecho. Actualmente adelantando cursos independientes de doctorado con la Universidad de Buenos Aires, Argentina
Páginas:305-346
RESUMEN

El concepto de Paz en la Constitución Política de Colombia de 1991 es polivalente. Según la jurisprudencia constitucional en Colombia, puede asumir diversas expresiones según sean los sujetos involucrados, las situaciones en confl icto y los mecanismos para solucionarlos. Evaluar estos conceptos permite un acercamiento dogmático a lo que la Constitución Política de 1991 quiere y, por ende, lo que ... (ver resumen completo)

 
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Revista de Derecho
Universidad Católica del Norte
Sección: Estudios
Año 21 - Nº 2, 2014
pp. 305-346
* Este estudio se enmarca en el proyecto “Política, Derecho y Poscon icto: Transformaciones Ins-
titucionales en Colombia”, proyecto de investigación que inicia en el primer semestre del año
2014 y que es  nanciado por la Universidad de San Buenaventura Cali. Fecha de inicio abril
de 2014.
Fecha de recepción: 27 de mayo de 2014.
Fecha de aceptación: 1 de julio de 2014.
** Abogado (2002), Magíster en derecho – énfasis en derecho público (2007). Actualmente
adelantando cursos independientes de doctorado con la Universidad de Buenos Aires (A-
). Profesor de Tiempo Completo Asociado, Universidad de San Buenaventura, Cali
(C). Correo electrónico:  moreno@usbcali.edu.co
EL CONCEPTO DE PAZ EN LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE COLOMBIA DE 1991:
RECONSTRUCCIÓN DIALÉCTICA DE SU SIGNIFICADO A PARTIR
DE LA JURISPRUDENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL*
FRANKLIN MORENO MILLÁN**
RESUMEN: El concepto de Paz en la Constitución Política de Co-
lombia de 1991 es polivalente. Según la jurisprudencia constitucional en
Colombia, puede asumir diversas expresiones según sean los sujetos invo-
lucrados, las situaciones en con icto y los mecanismos para solucionarlos.
Evaluar estos conceptos permite un acercamiento dogmático a lo que la
Constitución Política de 1991 quiere y, por ende, lo que las autoridades y
los particulares deben hacer en relación con este concepto. Para tal  n, se
recurre a algunos de los criterios que permiten acercarse al peso abstracto
de los principios en el principio de proporcionalidad. Este ejercicio mos-
trará una mayor e cacia o un mayor peso de algunos conceptos respecto
de los otros.
PALABRAS CLAVE: Paz - Con icto - Guerra - Negociación - Principio.
THE CONCEPT OF PEACE IN THE 1991
POLITICAL CONSTITUTION OF COLOMBIA:
DIALECTIC RECONSTRUCTION OF ITS MEANING FROM
JURISPRUDENCE OF THE CONSTITUTIONAL COURT
ABSTRACT: e concept of Peace in the 1991 Political Constitution
of Colombia is versatile. According to constitutional jurisprudence in
Colombia, it can assume di erent expressions depending on the subjects
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involved, con icting situations and mechanisms to solve them. To evalu-
ate these concepts allows a dogmatic approach to what the 1991 Consti-
tution wants and thus, what the authorities and individuals must make in
connection with this concept. For this purpose, we resort to some of the
criteria for weight approach to abstract principles on the principle of pro-
portionality.  is exercise will show greater e cacy or greater weight of
some concepts regarding the other.
KEY WORDS: Peace - con ict - war - negotiation - Principle.
Sumario: Introducción. 1) La naturaleza de la Paz. 1.1) La Paz como
valor. 1.2) La Paz como principio. 2) Signi cado de la paz. 2.1) Polivalencia
de signi cados en la Constitución Política de 1991. 2.1.1.) La Paz como va-
lor o estado ideal pretendido tanto por el derecho interno como por el derecho
internacional. 2.1.2.) La Paz como protocolo de actuación en medio de los
con ictos. 2.1.3.) La Paz como derecho colectivo. 2.1.4.) La Paz como dere-
cho fundamental o subjetivo. 2.1.5.) La Paz como deber ciudadano o cons-
titucional. 3) Criterios de determinación del peso abstracto de los diferentes
conceptos de paz en la CP de 1991. Conclusiones. Bibliografía.
INTRODUCCIÓN
La Constitución Política de Colombia de 1991, fue el resultado de
algunos procesos de negociación con grupos armados al margen de la ley
del descontento generalizado de una sociedad que sentía que el marco
constitucional vigente estaba lejos de responder a las necesidades sociales.
Conocida como una “Constitución para la Paz”, el texto hizo referen-
cia a la Paz en diversos artículos y desde diferentes ópticas. Así, se habló
en el Preámbulo de la Paz como valor, en el Artículo 22 de la Paz como
derecho fundamental y en el Artículo 95 de la Paz como deber constitu-
cional. A esto se suma que la jurisprudencia de la Corte Constitucional
de Colombia asume la Paz desde una polisemia todavía más amplia en la
que se incluye la Paz como estado ideal, como principio (tanto desde la
perspectiva de derecho fundamental como de derecho colectivo), con lo
cual la ausencia de un concepto de nitivo lleva a enormes di cultades en
la comprensión del concepto y en la reclamación judicial de las garantías
que del mismo se podrían desprender.
Las di cultades se incrementan cuando, como ocurre en este mo-
mento, estamos en un proceso de negociación con un grupo armado
ilegal, se reforma la Constitución Política de 1991 para introducirle un
“Marco jurídico para la paz” y se lleva el concepto Paz al lenguaje común
como un elemento más de la cotidianidad.
El concepto de paz en la Constitución Política de Colombia de 1991: reconstrucción dialéctica…
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Tal situación generó la necesidad de adelantar un estudio sobre el
signi cado dogmático del concepto Paz en la Constitución Política de
Colombia de 1991, especial pero no únicamente desde la jurisprudencia
de la Corte Constitucional de Colombia.
Señalamos que especial pero no únicamente porque, partiendo de los
fundamentos teóricos que subyacen a los deferentes pronunciamientos ju-
diciales, se pretende un acercamiento con unos elementos medulares que
sirvan de consenso cuando el concepto se utilice.
Para tal  n, el presente estudio parte del análisis de la actividad de la
Corte Constitucional de Colombia al respeto, por lo que el modelo es el
de la investigación jurisprudencial1, el cual busca evidenciar los cambios
dogmáticos que se han producido en el ámbito de la jurisprudencia. La
investigación –con alcance descriptivo– se hace desde el enfoque cualitati-
vo, en tanto parte del análisis de conceptos (posiciones jurisprudenciales),
los cuales se interpretan y se presentan en un informe con los resultados
sistematizados. El método es hermenéutico por cuanto el objeto propues-
to corresponde a la comprensión de un fenómeno jurídico: la Paz. Como
lo a rmara Gadamer2, entraña no solo el acto de conocer o reconocer el
sentido, sino la apropiación de este.
Vale la pena comentar que, en el caso colombiano, no existen estu-
dios sobre el alcance de la Paz en la Constitución Política de 1991 y, por
ende, también se carece de estudios sobre la lectura que la Corte Consti-
tucional ha hecho de este concepto. De allí que el análisis se centra en la
comprensión de la jurisprudencia y los fundamentos teóricos, sean todos
de derecho comparado.
1) LA NATURALEZA DE LA PAZ
Desde una perspectiva constitucional, la Paz (a la cual aludiremos
como sustantivo), tiene la doble condición de valor y de principio. Como
valor, representa uno de los  nes más preciados del ordenamiento. Como
principio, no solo es pauta de interpretación y creación de normas, sino
que puede incluso ser objeto de aplicación directa en casos concretos3.
1 L L, Virgilio (2012) Bases metodológicas de la investigación jurídica. Valencia:
Tirant lo Blanch, 199 pp. 149-166
2 G, Hans-Georg (1998) Verdad y método. Tomo II. 3ª edición. Traducción de Manuel
Olasagasti. Salamanca: Ediciones Sígueme, 429 pp., p. 95.
3 Sobre las funciones interpretativa, creativa e integradora de los principios ver V
R, Hernán (1999) Nomoárquica, principialística jurídica o de los principios genera-
les del derecho. Bogotá: Temis, 530 pp. Además, C C. 5 de junio de
1992. “Proceso de acción de tutela promovido por el señor José Manuel Rodríguez Rangel
contra el señor Enrique Chartuny González, gerente de las Empresas Públicas de Carta-

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