Conclusiones
| Autor | Juan Francisco Cruz |
| Cargo | Abogado y Egresado de Filosofía de la Pontificia Universidad Católica de Chile |
| Páginas | 13-13 |
En el estudio “Tribunales Tributarios
y Aduaneros: ¿problemas de expec-
tativas?” constatamos cómo durante
el período 2013-2017, el ingreso de
nuevas causas a los TTA había dismi-
nuido en un 56%. Asimismo, constata-
mos la correlación entre disminución
de causas y tasas de rechazo por
tribunal. Es decir, los tribunales que
fallaban más contra los contribuyen-
tes habían experimentado la mayor
disminución de ingresos. Por ejem-
plo, el 4º TTA de la Región Metropoli-
tana, cuya tasa promedio de rechazo
fue del 91%, experimentó una dismi-
nución del 67% en el ingreso de
nuevas causas.
Ahora, igual fenómeno se aprecia en
la Corte Suprema: durante el período
2013-2018 el ingreso de nuevas
causas de contribuyente disminuyó
en un 55% (Gráfico nº2). Una primera
explicación a esta disminución es la
caída en el ingreso de nuevas causas
tributarias en los TTA. Si menos
causas tributarias ingresan a los TTA
es lógico que lleguen menos causas
a la Corte Suprema. Ahora bien, si en
el informe “Tribunales Tributarios y
Aduaneros: ¿problemas de expecta-
tivas?” establecimos que la causa
probable a la disminución de ingre-
sos era las altas tasas de rechazo,
ahora agregamos una nueva causa: la
tendencia de la segunda sala a
declarar cada vez más recursos
como inadmisibles (Gráfico nº4) y a
rechazar cada vez más los recursos
de casación presentados por los
contribuyentes (Gráfico nº7).
Por tanto, el contribuyente al ver que no
sólo tendrá un fallo adverso en los TTA,
sino también una baja posibilidad de
revertirlo en la Corte Suprema, difícil-
mente optará por recurrir a la justica. En
efecto, el 2013 un contribuyente tenía la
probabilidad del 92% de que su recurso
fuera declarado admisible, y un 15% de
probabilidad de obtener un fallo favora-
ble. Luego, el 2018 la probabilidad de
que el recurso fuera declarado admisible
disminuyó a un 64%, acompañado de una
probabilidad de éxito del 7%. Por tanto,
existe un hecho claro: los contribuyentes
deciden recurrir cada vez menos a los
tribunales de justicia; por la escasa posi-
bilidad de ganar tanto en los TTA, como
en la Corte Suprema.
Como contrapartida tenemos al SII, cuyas
tasas de ingreso de casaciones son
relativamente estables, con un promedio
de 33 causas al año, con un valor mínimo
de 18 y un valor máximo de 49 causas
nuevas (Gráfico nº2). La estabilidad relati-
va de ingresos tiene como correlato
tasas de admisibilidad sobre el 83% (Grá-
fico nº4) en los últimos seis años, y tasas
de éxito que durante el 2013-2017
fluctuaron entre un 36% y un 48% (Gráfico
nº9). En este sentido, el año 2018 fue
excepcional, porque la tasa de éxito
disminuyó a un 12%.
En conclusión, en el transcurso de los
últimos seis años la segunda sala de la
Corte Suprema ha desarrollado una justi-
cia tributaria cada vez más contraria para
el contribuyente, la cual ha desalentado
a los mismos a recurrir ante el Máximo
Tribunal, y cuyo futuro es incierto.
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serie informe justicia 22
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