Condicionantes externos que presionan y tensionan a la justicia penal
| Autor | María Angélica Jiménez - Tamara Santos - Paula Medina |
| Páginas | 285-305 |
CAPÍTULO VI | ASPECTOS QUE TENSIONAN Y PRESIONAN LA DEMANDA DE
CAMBIOS EN LA JUSTICIA PENAL Y EL CONTROL DE DELITO
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D. CONDICIONANTES EXTERNOS QUE PRESIONAN
Y TENSIONAN A LA JUSTICIA PENAL
Junto a las amenazas que aquejan a la justicia penal, se pueden identificar
algunas situaciones que en la sociedad chilena de los últimos años han modi-
ficado las estructuras sociales, políticas y culturales, y que en esta precisa
área de la institucionalidad jurídico penal se expresan en presiones y ten-
siones en la toma de decisiones políticas y en el crecimiento de expectativas
y demandas de derechos y de participación ciudadana, especialmente en el
área del control, de la punitividad y de la penalización del delito.
Esto es posible ya que el ámbito de la cuestión criminal no está circunscrito
exclusivamente a aquello definido como delito y enmarcado dentro de los
límites del sistema de justicia penal sino que, por el contrario, sus fronteras
son difusas y las problemáticas asociadas a la criminalidad traspasan los con-
tornos de los diversos sistemas sociales.
Así lo explica Tamar Pitch cuando dice:
La cuestión criminal puede, en consecuencia, ser definida provisionalmente
como un área constituida por acciones, instituciones, políticas y discursos,
cuyos límites son móviles. Si bien la referencia a la justicia penal, como el
lugar en el que las acciones son definidas como delitos, es fundamental, redu-
cir la cuestión criminal a una cuestión de justicia penal lleva, sin embargo,
a un fracaso en la exploración de esta última, a conferirle una suerte de fija-
ción y rigidez impermeable a las relaciones con otras instituciones. Conduce,
además, a un formalismo que, aunque quizás es útil para contrastar teorías,
modelos y posiciones políticas sustancialistas y correccionalistas, revela una
esterilidad en su incapacidad para recoger precisamente lo que hace a la
cuestión criminal una cuestión compleja: las interconexiones entre deman-
das sociales, respuestas institucionales, conflictos y políticas en las que lo
penal, además de proveer un lenguaje, juega y es jugado dentro de muchos
juegos diferentes.465
465 Tamar Pitch, Responsabilidades limitadas (Buenos Aires: Editorial Ad-Hoc, 2003), 100.
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MARÍA ANGÉLICA JIMÉNEZ / TAMARA SANTOS / PAULA MEDINA
Los condicionantes externos a los que nos referiremos son: el empodera-
miento de los ciudadanos y la perplejidad del Estado y sus respuestas políti-
cas, la sociedad de víctimas, los cambios en los mecanismos de integración
social —familia, escuela—, las políticas criminales, el posicionamiento de la
seguridad y el populismo punitivo.
1. El empoderamiento de los ciudadanos
y la perplejidad del Estado
A partir de la recuperación de la democracia los ciudadanos tienden a generar
cierta autonomía respecto del Estado, en la medida en que alcanzan más dere-
chos de diverso género y aumentan sus demandas tanto por los viejos derechos
como por otros de última generación. Además, cuando aumentan las deman-
das sociales aumentan también las presiones por canalizar su concreción,466
en este contexto, también la justicia penal es escenario de dichas demandas.
Este fenómeno en Chile se liga a la aparición de una serie de movimientos y mani-
festaciones sociales467 nacidas para abogar por causas diversas, que irrumpieron
en la agenda política, mediática y de opinión pública a fines del año 2010.468
Sin lugar a dudas el más emblemático de estos movimientos sociales es el denomi-
nado «movimiento estudiantil», que comenzó a principios de 2011 y se mantiene
466 Ver, entre otros, Marcel Oppliguer y Eugenio Guzmán, El malestar de Chile. ¿Teoría o diagnós-
tico?, (Santiago: Ril Editores, 2012); Alberto Mayol, El derrumbe del modelo. La crisis de la econo-
mía de mercado en el Chile contemporáneo (Santiago: LOM Ediciones, 2012).
467 Según algunos autores, los movimientos sociales propiamente tales se diferencian de otras
formas de acción colectiva, entre otros aspectos, por su continuidad en el tiempo. Para efec-
tos de este texto se utilizará el término «manifestaciones sociales» en general, ya sea que
correspondan o no a movimientos con continuidad en el tiempo.
468 El 24 de agosto de 2010 se realiza la manifestación contra la aprobación de la termoeléctrica
Barrancones en el Santuario de la Naturaleza de Punta de Choros, Región de Coquimbo.
Durante enero de 2011 se produjeron las protestas en la ciudad de Punta Arenas, Región de
Magallanes y la Antártica Chilena, provocadas por el alza en el valor del gas natural, recurso
básico en la región patagónica por sus bajas temperaturas. Le siguió el 27 de febrero de 2011,
a un año del terremoto, la movilización de los damnificados, quienes denunciaron el nulo
avance del proceso de reconstrucción.
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