Consejo Fiscal Autónomo
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CONGRESO
CONSEJO FISCAL
AUTÓNOMO
ecientemente el Eje-
cutivo envió al Con-
greso Nacional un
proyecto de ley con
el objeto de perfec-
cionar la institucionalidad scal
vigente, cuyo objeto es crear un
Consejo Fiscal Autónomo (CFA),
en línea con las mejores prácticas
internacionales.
Actualmente la política scal se
enmarca en el cumplimiento de
una meta de balance estructural
(BE), la cual es denida por cada
nuevo gobierno entrante -de
acuerdo a lo establecido por la
ley de responsabilidad scal del
año 2006- para todo su período.
Adicionalmente, y creado por de-
creto el 2013, existe un Consejo
Fiscal Asesor (CF), cuyo objeto es
asesorar al Ministerio de Hacienda
en la discusión, análisis y emisión
de recomendaciones en materias
relacionadas con la determina-
ción del balance estructural. Sin
embargo, el establecimiento de
la regla de BE y la posterior con-
formación del CF no han sido
sucientes para asegurar el ma-
nejo responsable de las cuentas
scales, llevando al gobierno a
presentar una deuda bruta a ni-
veles no vistos desde principios
de los años noventa, producto de
los sostenidos y crecientes décits
efectivos observados en los últi-
Rmos años. Sumado a lo anterior,
la estimación y evaluación del BE
se ha modicado y complejizado,
haciéndose cada vez más ajena
al entendimiento público. Por
tanto, la existencia de un CF es
una condición necesaria, pero no
suciente, ya que el diseño de su
institucionalidad es fundamental.
El actual proyecto de ley aborda
y cumple con las características
esenciales que cualquier CF debe
tener para asegurar su adecuado
funcionamiento. Así se avanza en
forma importante en fomentar
la autonomía del CF, principal-
mente al sostener su institucio-
nalidad a través de una ley, darle
nanciamiento propio y recursos
para contratar estudios o ase-
sorías. Respecto a la necesidad
de establecer objetivos claros, el
proyecto amplía las funciones del
CF, pero siempre conservando el
carácter de organismo consul-
tivo del Ministerio de Hacienda
(no vinculante) asociado al BE.
Finalmente, se avanza en trans-
parencia incluyendo la obligación
de divulgar los informes que pre-
pare el Consejo y la información
o documentación que genere en
el ámbito de su competencia, los
que serán publicados y presenta-
dos ante el Congreso Nacional.
Las medidas incorporadas repre-
sentan un gran avance en el per-
feccionamiento de la instituciona-
lidad scal vigente. Destaca, en
particular, el avance en la autono-
mía legal y nanciera del CFA y en
la transparencia, lo que contribu-
ye a dar más certidumbre.
Sin perjuicio de lo anterior, aún
hay espacio para perfeccionar
esta institucionalidad. Dichas
enmiendas se relacionan princi-
palmente con la independencia
del presidente del CFA respecto
del ciclo político y de ampliar
las atribuciones del CFA al mo-
nitoreo del presupuesto de la
Nación en relación a los ingre-
sos y gastos efectivos, así como
de los supuestos utilizados.
Así se avanza en forma
importante en fomentar
la autonomía del CF,
principalmente al sostener su
institucionalidad a través de
una ley, darle financiamiento
propio y recursos para contratar
estudios o asesorías. Respecto
a la necesidad de establecer
objetivos claros, el proyecto
amplía las funciones del CF,
pero siempre conservando el
carácter de organismo consultivo
del Ministerio de Hacienda (no
vinculante) asociado al BE.
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