Contrataciones en el sector público: cambio de condiciones sin cambios legales
LIBERTAD Y DESARROLLO
TEMAS PÚBLICOS
www.lyd.org
Nº 1346 - 1
13 de abril de 2018
ISSN 0717-1528
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CONTRATACIONES EN EL SECTOR PÚBLICO:
CAMBIO DE CONDICIONES SIN CAMBIOS LEGALES
En forma reiterada surge en la discusión pública el debate sobre la gestión del
personal del aparato público, la situación jurídica de sus diversos regímenes de
contratación y el grado de inamovilidad de los mismos, debate que se agudiza
durante los períodos de instalación de un nuevo gobierno.
A dicho debate se suman, de tiempo en tiempo, interpretaciones jurídicas
efectuadas por la Contraloría General de la República y/o el Poder Judicial, los que a
través de dictámenes y fallos aplicados a casos concreto s, interpretan la legislación
aplicable al empleo público. En ocasiones, dichas interpretaciones implican, en los
hechos y sin mediar cambio legal, una modificación en la forma de entender la
naturaleza de algunas de esas contrataciones, lo que resulta muy complejo
generando incertidumbre jurídica.
Si bien mucho se ha discutido respecto del tema, no se ha avanzado en dar una
respuesta integral y certera al mismo, la que necesariamente debe contar con un
enfoque de modernización del Estado.
PERSONAL DE PLANTA, CONTRATAS Y HONORARIOS
Hoy existen distintas modalidades de contratación en el sector público. En el
gobierno central, las m ás comunes son los empleos de planta y a contrata. Los
funcionarios de planta corresponden a aquellos que ocupan un cargo en la planta de
un servicio y que está definida por la ley orgánica de cada institución. Se trata de
cargos prácticamente inamovibles, toda vez que solo pueden ser removidos en caso
En materia de gestión de personas en el sector público es necesario cautelar que las
decisiones de la autoridad no sean arbitrarias y evitar las rigideces que impiden al aparato
público adaptarse a las necesidades de una sociedad moderna y cambiante.
No resulta razonable que por medio de fallos judiciales y dictámenes de Contraloría se vayan
introduciendo cambios a las relaciones laborales en el sector público, cambios que en
realidad corresponde que sean debatidos e introducidos por el legislador.
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