La corrupción en el mundo de los negocios. Una aproximación criminológica teórica y empírica para el caso chileno
| Autor | Sebastián Salinero Echeverría, Rodrigo Alarcón Soto, Sebastián Galleguillos |
| Páginas | 333-406 |
RevistaIusetPraxis,Año25,Nº3,2019,pp.333-406
ISSN0717-2877
UniversidaddeTalca-FacultaddeCienciasJurídicasySociales
La corrupción en el mundo de los negocios. Una aproximación
criminológica teórica y empírica para el caso chileno
Sebastián Salinero Echeverría - Rodrigo Alarcón Soto-Sebastián Galleguillos
333
RevistaIusetPraxis,Año25,Nº3
2019,pp.333-406
Trabajorecibidoel10demayode2018yaprobadoel23deagostode2019
La corrupción en el mundo de los negocios. Una aproximación
criminológica teórica y empírica para el caso chileno*86
CORRUPTION IN THE BUSINESS WORLD. A THEORETICAL AND EMPIRICAL
CRIMINOLOGICAL APPROACH TO THE CHILEAN CASE
SEBASTIÁN SALINERO ECHEVERRÍA**
RODRIGO ALARCÓN SOTO***
SEBASTIÁN GALLEGUILLOS***
RESUMEN
En el último tiempo se ha generado una percepción generalizada de incremento de la corrupción
y, con ello, reforzado la desconfianza ciudadana en las instituciones. El objetivo de este artículo es
exponer los principales modelos teóricos que contribuyen a explicar la corrupción en el mundo
de los negocios, analizando las investigaciones empíricas nacionales existentes que han aportado
información y datos sobre la corrupción. Teniendo en consideración dichas contribuciones teóricas
en el ámbito de la criminología, el artículo finaliza con la inclusión de un estudio exploratorio
con rasgos cuantitativos y cualitativos de la corrupción privada en Chile, buscando indagar en
las características de este fenómeno en el país.
ABSTRACT
The corruption scandals that have recently appeared in Chile have had a great media presence.
This has generated a widespread perception of increasing corruption levels and mistrust towards
institutions. In this article we describe in the introduction the main theoretical models that
contribute to the explanation of corruption in the business world, analyzing the Chilean empirical
investigations that have provided data on corruption. Later, we explore the private corruption
phenomenon in Chile using a mixed method approach, identifying the principal characteristics
of private corruption in that country.
PALABRAS CLAVES
Corrupción, empresas en Chile, teorías criminológicas, cohecho.
KEYWORDS
Corruption, Chilean companies, criminological theories, bribery.
* Trabajo que se enmarca dentro del proyecto Fondecyt 1150148,titulado“Corrupcióny actividad
empresarial. Análisis conceptual para una nueva Sistematización”. Queremos agradecer el trabajo
realizado por los siguientes becarios: Camila Muñoz, Josefa Barros, Alejandra Bustos, Sebastián Gómez,
Patricio Acuña y César Bustamante.
** Universidad de Talca, Talca/Santiago, Chile. Correo electrónico: ssalinero@utalca.cl
*** INAP Universidad de Chile, Santiago, Chile. Correo electrónico: rodrigo.palarcon@gmail.com
**** Universidad de Talca, Talca/Santiago Chile. Correo electrónico: sgalleguillos@utalca.cl
ARTÍCULOS DE INVESTIGACIÓN / RESEARCH ARTICLES S. SALINERO E. - R. ALARCÓN S. - S. GALLEGUILLOS
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1. Presentación y objetivos del trabajo
Durante los últimos cinco años se ha producido una agudización de las
percepciones negativas respecto a la corrupción en Chile1.
La diversidad de indicadores y mediciones tienden a señalar un incremento
de una percepción negativa respecto al avance de corrupción. No obstante,
los instrumentos antes señalados no permiten ahondar en las áreas donde se
desarrolla tal problema (sector público o privado, instituciones políticas, judi-
ciales, ciudadanía, etc.), su severidad y las prácticas correctivas realizadas por
los agentes sociales para enfrentar la corrupción.
De tal forma, la corrupción se puede manifestar y desarrollar en prácticas
sociales que son difíciles de evaluar, cuantificar y describir, las cuales tienen un
alto impacto en cada uno de los actores involucrados, sean estos funcionarios
públicos, profesionales del sector privado, ciudadanos, organizaciones, entre
otros2. Por lo tanto, una buena estrategia para aproximarse al problema se debe
orientar a:
i. Utilizar una definición de trabajo de corrupción que permita una apro-
ximación homogénea. En este sentido, se propone enfrentar el problema de
corrupción compuesta por dimensiones como el cohecho y soborno, los cua-
les permiten identificar un conjunto de prácticas (observables) que supone la
1 Segúnlaencuesta delCentrodeEstudios Públicosdemarzo 2010,soloun11 %delaspersonas
consideraba a la corrupcióncomounproblemacentral(ubicadaenlaposición10delasprioridades),
mientrasque,enagostode2016,aumentóaun36%laspersonasquelaconsiderancomounproblema
al cual el Gobierno debería dedicar mayor esfuerzo, pasando a la tercera posición de prioridades (solo
trasdelincuenciaysalud).Véase:https://cepchile.cl/cep/site/tax/port/all/taxport_20_194__1.html.Por
suparte,segúnlaencuestaAdimarkdemarzode2010, un33%desaprobólagestióndelGobierno
respecto al manejo de la corrupción, mientrasqueenjuliode2016estadesaprobaciónseempinóa
un89%(solosuperadoporladelincuenciaconun90%).Véase:https://www.adimark.cl/es/estudios/
archivo.asp.Deacuerdoa laserie deEncuesta BicentenarioUC-Adimark, desdeel año2013 ala
fecha ha caído el nivel de confianza en las empresasalamitad:de un16%que manifestabatener
“muchaconanza”y“bastanteconanza”en elaño2013,asoloun8 %enelaño2015.Respecto
a la corrupción,un80% sostieneque“Chile hoy es un país corrupto”, donde el sector empresarial
ocupa el tercer lugar en el listado de instituciones más corruptas, con un 55 % de personas que
piensan que son “muy y bastante corruptas” (superado solo por Parlamento y Gobierno). Véase: http://
encuestabicentenario.uc.cl/resultados/.ElInforme2010deLatinobarómetroconrespectoaChilereejó
queun48,9%sosteníaque enelpaíssehaavanzado“poco”o “nada”enreducir la corrupción en
las instituciones del Estado en estos últimos dos años.Estevalorsubióenelaño2015a54,5%.Véase:
CORPORACIÓN LATINOBARÓMETRO (2010).Finalmente,elinforme¿Cómo va la vida?, publicado por la OCDE
ennoviembrede2017,indicóqueel82%deloschilenosopinaquelacorrupciónestágeneralizada
enelGobierno,cifrasuperioralpromediodelaOCDE(56%).VéaseOECD(2017).
2 Es importante destacar que la relevancia de la corrupción reside en gran parte en su naturaleza
pluriofensiva. La corrupción afecta no solo intereses relativos a la función pública, sino que también
posee un profundo impacto a nivel económico. Al respecto, véase CARNEVALI y ARTAZA(2017),pp.54-65.
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LA CORRUPCIÓN EN EL MUNDO DE LOS NEGOCIOS. UNA APROXIMACIÓN
CRIMINOLÓGICA TEÓRICA Y EMPÍRICA PARA EL CASO CHILENO
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participación de un agente que pretende corromper, ya sea a un funcionario
público y/o privado, para lograr fines o beneficios propios3.
ii. Identificar el área específica dónde se desea evaluar el desarrollo del
problema; es decir, el sistema de relaciones y comportamientos a observar. Para
ello, el estudio considera relevante estudiar el impacto de este tipo de delito en
el mundo de los negocios, específicamente en las relaciones dadas entre los
ejecutivos y su entorno de negocios (relación con la competencia, funcionarios
del sector público central y local, organizaciones sociales, clientes, entre otros).
iii. Para el levantamiento de la información se necesitan métodos robustos
comoelmétododeentrevistascara-cara,mediantelaaplicacióndecuestiona-
rios al actor o población objetivo, complementados con técnicas cualitativas
basadas en entrevistas en profundidad. Estos instrumentos permiten medir un
set de dimensiones relevantes con el fin de visualizar la magnitud del problema,
profundizando en las percepciones de los actores y las prácticas desarrolladas
contra el soborno en el sector privado.
Mediante la metodología propia de la criminología, la población de estu-
dio consistió en una muestra no representativa de empresas privadas del Gran
Santiago, pertenecientes a la Confederación de la Producción y el Comercio
(CPC) y seleccionadas por medio de un proceso de muestreo no probabilístico
(por cuotas)4.
Se aplicó una encuesta con el fin de identificar las particularidades de la
corrupción en el mundo de los negocios y los factores que incidirían en su
ocurrencia desde la perspectiva empresarial. Junto con lo anterior, se aplicaron
una serie entrevistas en profundidad a actores clave, con el objeto de profun-
dizar en las narrativas que circulan dentro del rubro empresarial. Así, también
se buscó identificar las acciones preventivas y de protección en las relaciones
comerciales, aspectos centrales del quehacer empresarial que pueden incidir
en la realización de prácticas corruptas.
3 Se utiliza el cohecho y soborno porque son los delitos que menos problemas tienen. Entre otras
razones para afirmar aquello, podemos indicar que el cohecho, en Chile, es el ilícito que tiene
mayor peso porcentual dentro de los delitos considerados como funcionarios. También reúne algunas
características para ser seleccionado como objeto de referencia: en primer lugar, su conceptualización
en el Código Penal ha sido mantenida en el tiempo; esto es, se ha entendido por muchos años de la
misma forma y no se ha introducido ningún tipo de cambio en sus especificaciones. En segundo lugar,
la conceptualización de este delito es ampliamente entendida por la mayoría de las personas. Lo que
seha entendidopor cohechoseha mantenidoinalterable desdelaLey Nº19.645,de 1999,y por
sobornodesdelaLey Nº19.829,de2002.En tercertérmino,desdelos últimosañoshastala fecha,
la corrupción, dentro de la cual se entienden incorporados el cohecho y soborno, es un problema
fundamental para la sociedad chilena y ha sido objeto de una variedad de políticas públicas para
poder reaccionar ante ella.
4 En el apartado de metodología se explican en detalle los problemas asociados al trabajo de campo.
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