Algunos criterios del Tribunal Constitucional sobre el estatuto jurídico de las personas extranjeras en Chile
| Autor | Liliana Galdámez Zelada |
| Cargo | Universidad de Talca |
| Páginas | 119-134 |
RE VIS TA CH IL EN A D E DER EC HO Y CI ENC IA P OLÍ TI CA
SE PTI EM BR E DIC IE MB RE 20 14 • I SS N 071 89 389 • e- IS SN 07 19 215 0 • V OL. 5 • Nº 3 • PÁ GS. 11 9 134
119
DO I 1 0.7 770 /RC HDY CP- V4N 2-A RT4 33
Algunos criterios del Tribunal Constitucional
sobre el estatuto jurídico de las personas
extranjeras en Chile
Selected criteria applied by the Constitutional Court
to the legal status of foreigners in Chile
li li an a g al dá mez zel ad a1
Universidad de Talca
recepción: 30/11/14 • aceptación: 30/11/14
RES UMEN Este trabajo revisa algunos criterios del Tribunal Constitucional
en relación al inciso primero del art. 13 del DL No 1094, que regula la ex-
pulsión de las personas extranjeras en Chile. La norma fue dictada por la
Junta Militar el año 1975. Se analizará la invocación del DIDH y Derecho
Constitucional como límite frente a los poderes del Estado; la declaración de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad de una norma pre-constitucional y
pre-convencional por vulnerar derechos fundamentales y la formulación de
un estatuto jurídico de los extranjeros a la luz de la Constitución y el DIDH.
PALA BRAS C LAVE Expulsión de Extranjeros, Decreto Ley 1094, Tribunal
Constitucional, derechos fundamentales, derecho internacional.
ABS TRAC T This paper reviews some criteria of the Constitutional Court in
relation to the first paragraph of Article 13 of Decree No 1094, which regu-
1. Profesora de Derecho Constitucional de la Universidad de Talca, Correo electró-
nico: lgaldamez@utalca.cl.
GA LDÁ ME Z ZEL AD A
ALG UN OS CR IT ER IO S D EL TR IB UN AL CO NST IT UC IO NA L S OB RE EL E STAT UTO J UR ÍD ICO D E L AS PE RS ON AS ...
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lates the expulsion of foreigners from Chile. This legal norm was adopted
by the military junta in 1975. We analyses the invocation of IHRL and the
Constitutional Law as a deterrent of the powers of the State; the declara-
tion of inapplicability [of the norm] due to its unconstitutionality and its
pre-constitutional and pre-conventional nature which violates fundamental
rights and development of a legal status of foreigners in the light of the
Constitution and international human rights law and norm.
KEY WOR DS Expulsion of aliens, Decree Law 1094, Constitutional Court,
fundamental rights, international law.
Intro ducci ón
En Chile la migración se encuentra principalmente regulada en el DL 1094 dic-
tado por Augusto Pinochet en 1975, conocido también como «Ley de Extran-
jería». Dicha norma regula la admisión de los extranjeros, la situación en que
se encuentran en Chile y su expulsión. Como ocurre con otras normas que per-
duran desde la dictadura, el contexto en que se dictó propició la vulneración
de derechos fundamentales y su actual vigencia está en entredicho con diversas
garantías contenidas en la Constitución y en el Derecho Internacional de los
Derechos Humanos del que Chile es parte. Además, la norma se dicta al inicio
de la dictadura en un escenario político crispado por la doctrina de seguridad
nacional, donde las personas no nacionales fueron consideradas en muchos
casos sospechosas de estimular, proteger o participar en los movimientos que
propiciaban el retorno a la democracia o por vincularse a los sectores políticos
que apoyaban lo que fue la llamada vía chilena al socialismo.
Como es de sobra sabido, primero los jueces ordinarios, amparándose en
tratados internacionales sobre derechos humanos, elaboraron la doctrina que
construyó jurídicamente los argumentos para poner freno a la impunidad de
violaciones graves a los derechos humanos; en armonía con la Corte IDH y
las recomendaciones que se contienen en el caso Almonacid Arellano vs Chile.
Se debe tener presente, en relación al DIDH, que el año 2005 el Estado chi-
leno aprobó la Convención Internacional sobre la Protección de los derechos
de todos los trabajadores migratorios y sus familias, que junto a otras normas
provenientes del DIDH contribuyen a la reformulación del estatuto jurídico de
las personas extranjeras y permiten desactivar las atribuciones discrecionales
otorgadas al Ministerio del Interior para su expulsión.
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