¿Por qué debe ser el Congreso la instancia adecuada para conducir un eventual cambio constitucional?
| Autor | Sebastián Soto Velasco - Andrés Sotomayor Morales |
| Cargo | Abogado UC y Máster en Derecho por la Universidad de Columbia, NYC. Actualmente es Director del Área Constitucional de Libertad y Desarrollo y Profesor de Derecho UC. - Abogado UC y Máster en Derecho por la Universidad de Georgetown. Actualmente es abogado de Porzio, Ríos, García y Asociados |
| Páginas | 22-23 |
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¿Por qué
debe ser el
ZÚÑIGA, FRANCISCO. Entrevista Diario La Tercera. 13 de febrero de 2015.
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El Congreso es, por sus características y tradición, el lugar
en donde se debe realizar este debate. Ello sin perjuicio
de incorporar mecanismos que faciliten la participación
ciudadana.
En las democracias modernas las decisiones relevantes se
toman con las herramientas de la política y en el campo en
que ésta se desarrolla: los congresos. Por esa razón, es que
la decisión constitucional debe ser tomada por el Congreso
Nacional. Ello por diversas razones.
Ante todo, porque el principio que está detrás de promover
un mecanismo institucional –como el Congreso- es
evitar un divorcio más profundo entre la ciudadanía y sus
representantes. Es cierto que hoy esa relación pasa por
momentos difíciles. Pero también es cierto que cuando
una relación está deteriorada lo menos que hay que
hacer es traicionarla. Lo correcto es intentar recomponer
las confianzas y eso, en política, se logra con reformas
profundas como algunas de las que se han llevado a cabo.
Pero no es aconsejable quitarle al Congreso la posibilidad
de tomar una decisión tan fundamental como es la decisión
constitucional. Si eso ocurre, también estamos dañando
la capacidad de futuros congresos para tomar decisiones
relevantes, en momentos de desconfianza similares al
actual. ¿Cómo confiar en las legislaturas de mañana si a
la que hoy tenemos le “quitamos el piso”? ¿Por qué no
volveríamos a hacer lo mismo una y otra vez? La política es
demasiado esencial para el progreso de los países para que,
enfrentados a un desafío como éste, dejemos de lado la
acción de los políticos. La solución debe buscar recomponer
el matrimonio entre ciudadanía y política, y no negarla.
Otra razón para preferir al Congreso por sobre cualquier otra
alternativa la ha desarrollado con agudeza la historiadora
Sofía Correa28. En una completa investigación que estudia los
procesos constituyentes en nuestra historia, sostuvo que las
reformas más exitosas a nuestros textos constitucionales han
sido fruto del acuerdo político que se logra en los congresos.
El ejemplo más patente, nos dice, son las sucesivas reformas
constitucionales llevadas a cabo a partir de 1870 a la Carta
del 33. A ello, continúa, se sumaron diversas reformas
CORREA SUTIL, SOFÍA. 2015. Los procesos constituyentes en la historia de
Chile: Lecciones para el presente. Revista Estudios Públicos 137. Centro de
Estudios Públicos.
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Congreso
la instancia
adecuada
para conducir un
eventual cambio
constitucional?
“En lo personal, sin que esto comprometa al
gobierno, debe priorizarse la reforma total de
la Constitución a través del Congreso. Porque
creo que las instituciones tienen una razón de
ser. La Constitución le asigna al Congreso el
poder constituyente derivado y no hay ninguna
justicación para que el Congreso no lo ejerza”,
Francisco Zúñiga27.
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