El delito de tráfico de precursores en la ley 20.000: antecedentes, análisis dogmático y político-criminal
| Autor | Catalina Hidalgo Alvarado |
| Cargo | Egresada de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso |
| Páginas | 23-52 |
DOGMÁTICO Y POLÍTICO- CRIMINAL*
[“The crime of precursors trafficking in the law 20.000: history, dogmatic analysis and criminal
policy”]
CATALINA HIDALGO ALVARADO**
Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Chile
RESUMEN
En el contexto de las reacciones estatales ante la problemática del tráfico ilícito de
estupefacientes y sustancias psicotrópicas, el delito de tráfico de precursores constituye la
intervención más temprana en la cadena causal de dicha dinámica delictiva a fin de
desbaratarla. El presente trabajo tiene por objeto analizar la regulación del mencionado delito,
tipificado en la ley 20.000. Así, se exponen sus antecedentes, tanto internacionales como
nacionales. Se aborda, luego, la actual regulación del mismo, primero desde una perspectiva
dogmática, para finalizar con un análisis crítico político-criminal.
PALABRAS CLAVE
Precursores – tráfico – ley 20.000 – derecho penal del enemigo
ABSTRACT
In the context of State reactions to the problem of illicit drug and psychotropic substance
trafficking, the earliest point of intervention in the causal chain of this illegal process is to
derail trafficking of the chemical precursors of these drugs. This paper aims to analyze the
regulation of said crime under law 20.000; thus, it discusses both international and domestic
precedents, dogmatically approaches current regulations thereof, and then offers a critical
analysis of criminal policies.
KEY WORDS
Precursors – trafficking – law 20.000 – criminal law of the enemy
[Trabajo recibido el 3 de junio de 2013 y aceptado el 30 de julio de 2013]
* Este trabajo constituye una parte de la memoria de grado titulada “Tráfico de precursores, ¿manifestación del
Derecho penal del enemigo?”, elaborada bajo la dirección del profesor Jaime Vera Vega.
** Egresada de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso. Este trabajo constituye una parte de la
memoria de grado titulada “Tráfico de precursores, ¿manifestación del Derecho penal del enemigo?”, elaborada
bajo la dirección del profesor Jaime Vera Vega.
I. INTRODUCCIÓN
Los precursores constituyen sustancias que se utilizan en la elaboración de la droga mediante
su incorporación en la molécula de la misma o, simplemente, sirven para sintetizarla y, por
respecto, se sancionan por el peligro que representan y, además, para prevenir el tráfico ilícito
de estupefacientes. De este modo, el delito de tráfico de precursores constituye una excepción
a la regla de la exención de punibilidad de los actos preparatorios. Tal calidad queda de
manifiesto por la lejanía existente con el bien jurídico tutelado.
Hoy nos encontramos frente a una lucha incesante de los Estados contra el tráfico de
drogas, en cuyo contexto el tráfico de precursores se introduce en nuestro ordenamiento
jurídico con la dictación de la ley 19.366 en el año 1995, la cual encuentra su origen mediato en
una Convención internacional sobre el tráfico de estupefacientes y otras materias relacionadas,
celebrada en Viena en el año 1988. Posteriormente, el delito de tráfico de precursores fue
elementos subjetivos de este delito. Este cambio legislativo demuestra un mayor énfasis en el
propósito estatal de ampliar el ámbito de aplicación de la figura en cuestión.
En el presente trabajo se analizan, en primer lugar, los antecedentes del delito de tráfico de
precursores; tanto en lo relativo a los pactos internacionales que regulan y castigan en general
los delitos relativos a las drogas, pasando por una breve mirada al derecho comparado de
España y Colombia sobre la materia, como también la antigua regulación chilena de este tipo
penal. Luego, el trabajo se hace cargo del derecho vigente sobre el tráfico de precursores en
Chile, pasando revista a la historia legislativa del delito, para analizarlo, luego, desde un punto
de vista dogmático (generalidades, bien jurídico protegido y elementos subjetivos del tipo).
Finalmente, en lo tocante al análisis político-criminal de la figura, se pretende demostrar que la
actual regulación del delito de tráfico de precursores constituye un excesivo adelantamiento de
las barreras punitivas del Estado y que, en virtud de las modificaciones introducidas al tipo
primitivo, hoy es un delito mucho más fácil de perseguir y castigar, a costas de la vigencia de
principios fundamentales del derecho penal. Se afirma, de este modo, que el delito en estudio
constituye una manifestación de lo que, en doctrina, se suele denominar Derecho penal del
enemigo.
II. ANTECEDENTES DEL DELITO DE TRÁFICO DE PRECURSORES
1. Regulación y castigo internacional de los delitos relativos a las drogas
Los delitos relativos a las drogas, a diferencia de los delitos clásicos como el hurto, el robo o el
homicidio, por mencionar algunos ejemplos, son relativamente nuevos, aunque su
criminalización ha gozado de un amplio apoyo a nivel mundial. Esto puede deberse a la nueva
actitud de los Estados frente a determinados tipos de delitos y frente a determinadas personas
que, según lo que se denomina derecho penal del enemigo, se consideran enemigos de la
sociedad.
1 En un sentido similar, el artículo 1° del Decreto Supremo 1.358 de 2007, del Ministerio del Interior, define
precursores como: “las sustancias químicas que pueden utilizarse en la producción, fabricación y/o preparación de
drogas estupefacientes o sicotrópicas, incor porando su estructura molecular al producto final, por lo que resultan
fundamentales para dichos procesos”.
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