Desafíos para el ordenamiento jurídico chileno ante el crecimiento sostenido de los flujos migratorios
| Autor | Jaime Bassa Mercado - Fernanda Torres Villarrubia |
| Cargo | Universidad de Valparaíso - Universidad de Valparaíso |
| Páginas | 103-124 |
103
DESAFÍOS PARA EL ORDENAMIENTO
JURÍDICO CHILENO ANTE EL CRECIMIENTO
SOSTENIDO DE LOS FLUJOS MIGRATORIOS*
CHallEngEs foR tHE CHilEan
lEgal systEm owing to sustainEd gRowtH of migRatoRy flows
jaimE bassa mERCado1
Universidad de Valparaíso
jaime.bassa@uv.cl
fERnanda toRREs villaRRubia2
Universidad de Valparaíso
fernandatorresvill@gmail.com
Resumen: Este trabajo realiza un análisis crítico de algunos elementos configuradores de la le-
gislación chilena de inmigración, específicamente aquellos relacionados con sus fundamentos y con la
protección de los derechos de las personas inmigrantes. Luego de constatar los importantes cambios en
los flujos migratorios hacia Chile, se revisan recientes decisiones del Tribunal Constitucional y de la
Corte Suprema, así como del proyecto de nueva ley de inmigración, actualmente en trámite. El artículo
considera cómo los bajos estándares en materia de protección de derechos de las personas migrantes en
Chile han sido constatados por organismos internacionales, para concluir en la necesidad de revisar
íntegramente la configuración legislativa del estatuto jurídico del inmigrante.
AbstRAct: The present paper criticizes some characteristic elements of the chilean immigration law,
specifically those related to its fundaments and to the protection of immigrant’s fundamental rights.
Given an increasing immigration movements, resents decisions are analyzed, from Constitutional and
Supreme Court, as well as the project of a new immigration law, in current discussion at the National
Congress. Assuming the critiques observations made by international organisms, the paper propose an
integral revision of the immigrant legal statute.
* Trabajo recibido el 15 de junio de 2015 y aprobado el 7 de octubre de 2015.
1 Doctor en Derecho, Universidad de Barcelona, España. Profesor de Derecho Constitucional, Universidad
de Valparaíso, Chile. Av. Errázuriz 2120, Valparaíso, Chile. Coordinador del Núcleo de Investigación
Derecho y Ciudadanía.
2 Abogada. Magíster en Derecho y Litigación, mención en Derecho Público, U. Andrés Bello. Integrante
del Núcleo de Investigación “Derecho y Ciudadanía” y profesora invitada de la cátedra Inmigración y
Democracia, Escuela de Derecho, U. de Valparaíso. Socia de Corporación Fundamental. Jefe de la sede
regional Antofagasta, Instituto Nacional de Derechos Humanos.
Estudios Constitucionales, Año 13, Nº 2
2015, pp. 103-124
Estudios Constitucionales, Año 13, Nº 2, 2015, pp. 103-124
ISSN 07180195
Centro de Estudios Constitucionales de Chile Universidad de Talca
“Desafíos para el ordenamiento jurídico chileno ante el crecimiento sostenido de los flujos migratorios”
Jaime Bassa Mercado - Fernanda Torres Villarrubia
104 Estudios Constitucionales, Año 13, Nº 2
2015, pp. 103-124
Jaime Bassa mercado - Fernanda Torres VillarruBia
PAlAbRAs clAve: Inmigrante; ley de inmigración; derechos fundamentales.
Key woRds: Immigrant; immigration law; fundamental rights.
1. inCREmEnto signifiCativo En los flujos migRatoRios HaCia CHilE
El desarrollo y estabilidad económica y social de Chile en los últimos lustros
lo ha consolidado como un destino migratorio atractivo. De ello dan cuenta
algunas cifras macroeconómicas, tales como un producto interno bruto cercano
al de países desarrollados, una inflación razonablemente estable y un mercado
laboral cuya tasa de desocupación pareciera encontrarse pronta al pleno empleo.
Esta configuración de factores ha generado un incremento progresivo de los flu-
jos migratorios hacia el país, que lo sitúan como uno de los principales destinos
de América Latina3. Junto a estos factores internos, es posible identificar otros
de carácter externo igualmente relevantes: la crisis económica en algunos países
del viejo continente ha incentivado nuevos flujos migratorios, verificando un
fenómeno distinto al del período de guerras europeas; a su vez, la misión de las
fuerzas de paz en Haití abrió un nuevo canal migratorio, consolidando el factor
étnico como un nuevo desafío para la institucionalidad del sector, la que se ha
visto reforzada con realidades específicas de determinadas localidades, tales como
la numerosa comunidad colombiana residente en Antofagasta. Se ha refutado,
progresivamente, la creencia de que la presión migratoria afecta casi exclusiva-
mente al mundo desarrollado: el informe del Banco Mundial sobre migración y
remesas muestra que el volumen de migración entre países en desarrollo es mayor
que el verificado hacia los países OCDE4. Chile participa de este específico tipo
de flujos migratorios, constituyendo un factor que podría contribuir a nuestro
desarrollo tanto económico como social5.
Los antecedentes disponibles presentan un panorama bastante claro: se ha
verificado un crecimiento sostenido de la población inmigrante6. Los permisos de
residencia temporal se han más que triplicado solo en la última década: de 29.835
permisos otorgados en 2003, a 100.051 en 2012. Lo propio respecto de los permisos
3 solimano y tokman (2008), p. 185.
4 RatHa et al. (2011).
5 sutCliffE (1998), p. 16; RodRíguEz y busso (2009).
6 Los datos concern ientes a la evolución de los flujos migratorios dur ante los últimos años se encuen-
tran dispon ibles en el Departa mento de Extranjería y Mi gración, Ministerio de l Interior y Seguridad
Pública, Gobierno de Ch ile. [Disponible en: http: //www.extranjeria.gob.cl/quienes-somos/estadisticas-
migratorias/].
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba