Desafíos regulatorios de la energía distribuida en Chile
| Autor | Jorge Bertrand Tisné Niemann |
| Páginas | 139-159 |
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IRARRÁZAVAL: DESAFÍOS REGULATORIOS DE LA ENERGÍA DISTRIBUIDA EN CHILECUADERNOS DE EXTENSIÓN JURÍDICA (U. DE LOS ANDES) Nº28, 2016, pp. 139-159
DESAFÍOS REGULATORIOS DE LA ENERGÍA
DISTRIBUIDA EN CHILE
FranCisCo irarrázaval arMendáriz
Master of Law (LL.M), University of California,
Los Angeles (UCLA), Estados Unidos de América
Profesor de Derecho Eléctrico
Universidad de los Andes, Chile
RESUMEN: El artículo aporta una breve descripción del actual funcionamiento del
sistema eléctrico chileno, qué se entiende y en qué consiste la generación de energía
distribuida, cuáles son sus aspectos positivos y negativos, y cuál es el marco normativo
que actualmente rige en esta materia. Proponemos adelantar la reflexión acerca de
una materia que por seguro será fuertemente debatida en los próximos años, esta
es la de considerar el net metering como un medio que transforme y reestructure el
sistema tradicional eléctrico, permitiendo una eficiente integración de la generación
distribuida de energía dentro del mercado eléctrico chileno.
Palabras clave: Generación de energía distribuida, net billing, net metering.
introducción
La aparición de la generación de energía distribuida (en adelante
GED) ha significado una verdadera revolución en el funcionamiento de
los sistemas eléctricos. Así como hace algunos años la irrupción de la
telefonía celular puso en jaque el tradicional sistema jurídico y económico
de la telefonía a base de grandes instalaciones y sistemas de cables que
permitían la comunicación, lo mismo pareciera lentamente suceder con
la producción y abastecimiento de energía en nuestros tiempos.
En términos generales, la GED ha sido definida como aquella elec-
tricidad que es producida dentro del sistema de distribución de energía
eléctrica1. Así, la alternativa que nos brinda la GED de producir energía
1
AckermAnn A.,
Thomas
; Andersson b.,
Göran, y
söder b.,
Lennart (2000).
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CUADERNOS DE EXTENSIÓN JURÍDICA
eléctrica en o cerca de los lugares donde es finalmente consumida, sin
necesidad que para su consumo tenga que atravesar por cada uno de los
segmentos que contemplan los sistemas tradicionales de energía, significa
un aporte real a la eficiencia, disponibilidad, seguridad y sustentabilidad
del sistema eléctrico.
Aun cuando en los últimos años el desarrollo y presencia de las ener-
gías renovables se ha ido incrementando considerablemente, Chile aún
exhibe una matriz altamente condensada en pocos recursos energéticos
primarios y la concentración en la industria de la generación eléctrica es
todavía elevada. En consecuencia, pareciera oportuno analizar y determinar
cuál es el verdadero aprovechamiento que hasta la fecha le hemos dado
a nuestros recursos naturales para la producción de electricidad, y qué
posibilidades hay de complementar el sistema eléctrico tradicional con
uno de carácter descentralizado como admite la generación de energía
distribuida2.
Con todo, a pesar de sus múltiples beneficios3, hasta la fecha la ge-
neración distribuida en nuestro país ha registrado un escaso aporte al
sistema eléctrico. Una de las razones que se esgrimen para explicar el
poco impacto que ha tenido está relacionada con la falta de mecanismos
de financiamiento específicos para adquirir y operar los sistemas de ge-
neración de energía.
La GED nos obliga a analizar su actual estructura normativa, así como
la valorización de la energía que es aportada a la red eléctrica de distribu-
ción. Estos puntos de reflexión pueden ser determinantes para la adopción
de marcos regulatorios adecuados que logren impulsar e incentivar la
generación de energía distribuida, respetando por cierto los legítimos
ingresos que les corresponde obtener a las empresas distribuidoras por
la prestación de su servicio.
Este trabajo tiene por objeto explorar la importancia de la GED en
nuestro país, y proponer un mecanismo que permita ofrecer una com-
pensación más justa en virtud de las múltiples externalidades positivas
que aporta la GED al sistema eléctrico y a la sociedad en su conjunto.
i. mArco normAtivo del sector eléctrico en chile
El descubrimiento de la electricidad en Chile y el mundo entero trajo
consigo innumerables beneficios que resultan evidentes hasta hoy. Así
2 CIFES,
ministerio de energíA
(2016).
3
La GED no solo trae consigo el beneficio de aportar energía al sistema eléctrico, sino
también incentiva el uso eficiente de esta; reduce los costos para los clientes residenciales y
comerciales, contribuye a mejorar el ingreso familiar cuando se generan excedentes, colabora
con la descontaminación, disminuyendo la generación de gases de efecto invernadero y
aumenta la competencia en el mercado de generación eléctrica, entre otros.
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