Empleo público, una propuesta transversal para su reforma
LIBERTAD Y DESARROLLO
TEMAS PÚBLICOS
www.lyd.org
Nº 1385 - 2
11 de enero de 2019
ISSN 0717-1528
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EMPLEO PÚBLICO, UNA PROPUESTA
TRANSVERSAL PARA SU REFORMA
La legislación laboral para los empleados del sector público ha sido largamente
sobrepasada por los hechos. Ello ha llevado a múltiples juicios, los cuales, por un
lado, han fijado un nuevo marco a la relación laboral en el sector público, lo que le
ha restado parte de la ya escasa flexibilidad y capacidad de adaptación con la que
cuentan las instituciones públicas frente a nuevos desafíos. Todo ello en un contexto
en el cual el empleo del sector público sólo aumenta, surgiendo la legítima
interrogante si ello se traduce en un mejor servicio a la ciudadanía (Gráfico N° 1).
Recientemente se han dado a conocer cifras entregadas por el Consejo de Defensa
del Estado (CDE), en cuanto a que durante el año 2018 del orden de 800 funcionarios
públicos despedidos han recurrido a la justicia. Este número ha venido en aumento
desde hace algunos años. Tradicionalmente, los empleados públicos acudían sólo a
Contraloría, ya que se rigen por el estatuto administrativo y no por el Código del
Trabajo. Pero a partir del año 2014, a raíz de un fallo de la Corte Suprema que
interpretó que la tutela laboral no sólo era aplicable para los contratos bajo el
Código del Trabajo, sino que también podía ser aplicable a los funcionarios públicos,
la frontera se ha desdibujado.
No obstante lo anterior, recientemente el Tribunal Constitucional señaló que la
tutela laboral no era aplicable para los ex funcionarios públicos. Sin embargo, a
pesar de tal fallo, los tribunales de justicia continúan acogiendo los reclamos de los
• Una reforma en materia de modernización del Estado en el ámbito de la gestión de personas
requiere del compromiso de un am plio sector po lítico del país. Co n esa convicción, cuatro
centros de estudios -Centro de Estudios Públicos, Libertad y Desarrollo, Chile 21 y Espacio
Público- trabajaron en una propuesta al respecto.
• Los principales aspectos abordados se refieren al marco normativo en relación al vínculo
laboral entre el Estado y los funcionarios públicos en el gobierno central, asesores de
autoridades, Servicio Civil y Consejo de Alta Dirección Pública.
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