¿Cómo entender la ley de presupuestos?
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Octubre 2019 / Nº 310 15
¿QUÉ SON LOS PROTOCOLOS QUE SE
FIRMAN DURANTE LA TRAMITACIÓN
DEL PRESUPUESTO?
Los llamados protocolos son
acuerdos en el contexto de
la tramitación de la ley que
contrae el Gobierno con los
parlamentarios durante la dis-
cusión. Es una práctica que se
ha presentado en varias oca-
siones, sin embargo, no son
parte de la Ley de Presupuesto
ni tienen validez legal.
EN CONCRETO
Cómo entender
la ley de
presupuestos?
¿QUÉ ES LA LEY DE
PRESUPUESTOS?
La Ley de Presupuestos del sec-
tor público consiste en una esti-
mación nanciera de los ingresos
y una autorización de los gastos
para un año determinado.
Existe porque es necesario
compatibilizar los recursos dis-
ponibles con el logro de metas
y objetivos previamente deter-
minados.
El proyecto lo propone exclu-
sivamente el Ejecutivo y debe
ser aprobado por el Congreso.
¿CUÁLES SON LOS PLAZOS
DEL PRESUPUESTO?
PRESENTACIÓN DEL PROYECTO:
el Gobierno debe entregar al
Congreso el proyecto de ley
de Presupuestos para el año
siguiente a más tardar el 30 de
septiembre del año anterior.
TRAMITACIÓN: el Congreso
tiene 60 días de corrido para
tramitar la ley, que debe estar
despachada a más tardar el 30
de noviembre del año anterior a
la vigencia del Presupuesto.
VIGENCIA: la Ley de Presupuestos
rige para el período que va entre
el 1 de enero y el 31 de diciembre
de un determinado año.
¿QUÉ PASA SI EL PARLAMENTO
NO APRUEBA LA LEY DENTRO DEL
PLAZO ESTABLECIDO?
Si el Congreso no aprueba la
ley antes del 30 de noviembre,
la Constitución establece que
regirá automáticamente el
proyecto original presentado
por el Ejecutivo. Esto no ha
pasado en la historia reciente
de Chile.
¿CÓMO SE ENTREGA
AL PAÍS EL PRESUPUESTO?
La Ley de Presupuestos que en
denitiva se aprueba es un do-
cumento extenso, por lo que lo
que se publica en el Diario O-
cial es sólo un resumen. En los
últimos años la información del
proyecto también está disponi-
ble desde el 1 de octubre en la
página web de la Dirección de
Presupuestos (Dipres).
Las cifras del Presupuesto se
desarrollan en las llamadas
partidas y que representan,
en general, a los diferentes
ministerios del Gobierno.
La primera (que suele denomi-
narse partida 50) es la del Tesoro
Público donde se recogen varios
gastos que no tienen cabida en
ministerios propiamente tales,
como, subsidios, aporte scal y
distintos fondos, por ejemplo,
el de reserva de pensiones, el de
apoyo regional, el de educación,
entre otros. Además, es en esta
Partida donde se encuentran los
recursos que provisionarán el
gasto de nuevos proyectos de
ley que se tramitarán durante
ese año.
¿CÓMO LEER LAS PARTIDAS
PRESUPUESTARIAS?
Cada partida se inicia con un “resu-
men” muy similar a un balance de
empresa sencillo: ingresos /gastos.
Los capítulos denen servicios
públicos o subsectores dentro de
la partida.
Los programas son asignacio-
nes más especícas dentro del
capítulo, en relación a funciones
u objetivos especícos identica-
dos dentro de los presupuestos de
los organismos públicos. Suelen
subdividirse en subtítulos, ítems
y asignaciones que contienen en
detalle el ingreso o gasto.
Las glosas son cruciales en las
leyes de presupuesto porque
acotan o precisan un gasto. Por
ejemplo, una glosa puede esta-
blecer el máximo de funcionarios
contratados para una determina-
da función que tiene asignado un
gasto. Muchas de las discusiones
y acuerdo parlamentarios duran-
te la tramitación del Presupuesto
quedan plasmados en las glosas,
que tienen el mismo carácter de
una ley. Es uno de los puntos que
pueden ser objeto de indicacio-
nes por parte de los parlamenta-
rios, siempre y cuando no impli-
quen un mayor gasto scal.
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