Evolución de la comisión antidistorsiones
| Autor | John Henriquez O. |
| Cargo | Abogado de la Pontificia Universidad Católica de Chile |
| Páginas | 8-13 |
Serie Informe Legislativo 55
2. EVOLUCIÓN DE LA
COMISIÓN ANTIDISTORSIONES
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Aimone, Enrique (1978). Elementos para un concepto de Derecho Económico
Internacional. Revista de Derecho de la Ponticia Universidad Católica de
Valparaíso, N° 2. Valparaíso, p. 258.
9
Véase: http://www.cndp.cl/interior_antehistoricos.asp.
10
Posteriormente fue modicada por el Decreto N° 310 del año 1982.
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El Acuerdo Relativo a la Interpretación del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio es el “Código Antidumping”. Fue suscrito inicialmente
por 18 países y entró en vigencia el 1 de junio de 1968.
14
Señalan, por ejemplo, una relacionada a las exportaciones de lápices de
mina, otra de ladrillos refractarios y otra mixta (exportación de balatas, cuya
naturaleza sería dumping combinado con subvenciones).
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anto la aplicación de aranceles como la institucio-
nalidad que establece los remedios para mitigar
los efectos de las distorsiones en los precios, son
materias que forman parte del Derecho Económi-
co Internacional. George Erler sostiene que esta rama del
derecho “tiene por objeto la regulación de la Economía In-
ternacional, es decir, de la conducción de sujetos partícipes
en relaciones económicas que cruzan fronteras naciona-
les, en cuanto estructuradas conforme o para nalidades
colectivas”9. Una de las fuentes del Derecho Económico
Internacional, de acuerdo al tratadista alemán, son los dis-
tintos Estados y los sujetos de derecho que estos admiten
o instituyen y en especial, en el campo del derecho interno,
del comercio exterior, arancelario y de divisas.
El primer antecedente en Chile de la actual institucionali-
dad en materia de distorsiones en el precio de mercaderías
importadas fue la creación de una comisión denominada
“Comisión de Subvenciones”. Dicha Comisión, radicada en
el Banco Central y creada por medio del Decreto de Hacien-
da N° 74210 del año 198111, tenía la misión de investigar
sobre la existencia de subvenciones a la exportación, reco-
mendando o no la aplicación de derechos compensatorios.
Su origen se justicó por la adhesión de nuestro país al
Código de Subvenciones del General Agreement on Tariffs
and Trade (GATT).
Juan Antonio Álvarez y Claudio Lizana, al respecto, citan
una interesante Acta de la Comisión encargada de cono-
cer las denuncias de subvención a las exportaciones. En
el Acta de la sesión N° 107, celebrada el día 9 de enero
de 1986, se arma que en dicha ocasión se señaló que “la
Comisión (de Subvenciones) no tiene competencia para
conocer los casos de dumping de acuerdo a la normati-
Tva vigente”12. Por otra parte, en otra sesión, se indicó que
“merece investigarse la situación de precios, aunque no se
trate de una denuncia de subvención. Expresa que la Co-
misión debería quedar ocialmente facultada para investi-
gar denuncias de dumping”13. Tal armación demuestra el
interés en suscribir el Código Antidumping14 que se tenía
en dicha época. Los autores, sin embargo, señalan que los
miembros de la Comisión de Subvenciones -excediéndose
en sus atribuciones-, igualmente conocieron de algunas in-
vestigaciones sobre dumping15.
En el mismo contexto, es menester destacar que, a me-
diados de la década de 1980, la política arancelaria sus-
citaba un amplio debate en nuestro país. El economista
Dominique Hachette, a través de un artículo que aborda las
complicaciones de un arancel alto y diferenciado, describió
la situación imperante en nuestro país en aquel momen-
to: “diferentes gremios demandan cambios en la política
llevada a cabo en los últimos años tanto de niveles como
de estructura de aranceles. Sobretasas han sido dictami-
nadas para alrededor de 25 productos como medida an-
tidumping en algunos casos, y como medida aparente de
recaudación scal adicional en otros. El gobierno, además,
establece bandas de precio para el trigo, el azúcar y las
oleaginosas mientras el gremio de los molineros se mue-
ve para obtener o al menos retener el grado de protección
existente antes de la aplicación de la banda de precios al
trigo. La marina mercante pretende obtener una reserva de
carga. Y se habla de necesidad de racionalización de los
aranceles”16.
Las reformas liberalizadoras impulsadas a mediados de
la década de 1970 permitieron a nuestro país contar con
políticas macroeconómicas y comerciales adecuadas,
Álvarez, Juan Antonio y Lizana, Claudio (1995). Dumping y Competencia Desleal
Internacional. Editorial Jurídica de Chile. Santiago, p. 110.
12
Banco Central de Chile, Acta de la sesión N° 101 de la Comisión encargada de
conocer las denuncias de subvención a las exportaciones, celebrada el 14 de
noviembre de 1985, p. 6.
13
Hachette, Dominique (1993). Apuntes para una discusión sobre una política
arancelaria. Estudios Públicos, 17. Santiago, p. 104.
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