De la ficha de protección social (FPS) al registro social de hogares (RSH)
Autor | Alejandra Candia D. - Paulina Henoch I. |
Cargo | Ingeniero comercial, con mención en Economía y Magíster en Economía con mención Políticas Públicas de la Pontificia Universidad Católica de Chile - Ingeniero comercial, con mención en Economía y magíster en Economía Aplicada de la Universidad de Chile |
Páginas | 8-14 |
Serie Informe Social 164 8
Para cuanticar el nivel de vulnerabilidad de una familia,
la FPS calculaba, en esencia, la capacidad generadora de
ingresos (CGI) de los miembros del hogar y la ajustaba por
su nivel de necesidades econmicas.
La CGI corresponde a las competencias laborales de las
personas en edad de trabajar con ciertas excepciones de
grupos con dicultades objetivas para trabajar, las que sin
embargo fueron escogidas por criterios normativos5. Estas
competencias (o ingreso laboral potencial) se evalan
en base a caractersticas observables, como los aos
de escolaridad del individuo, y se corrigen de acuerdo a
variables de la regin o comuna de residencia que puedan
afectarlas.
Con todo, se predice una CGI para cada individuo que
conforma un hogar de acuerdo a los ingresos que reciben,
en promedio, personas con las mismas características en
cuanto a capacidad de empleo. A lo anterior se adicionan,
con baja ponderacin, los ingresos declarados por las
personas en la encuesta, excepto pensiones contributivas
y no contributivas, las que se adicionan al nal (con
ponderador igual a 1) a esta suma ponderada de ingresos.
La capacidad generadora de ingresos y los ingresos
del hogar se ajustan por lo que se denomina ndice de
necesidades, el cual corresponde al nmero de personas
del hogar corregido por economas de escala, para reflejar
que el gasto aumenta menos proporcionalmente que los
integrantes de una familia. Asimismo, se corrige segn
necesidades especcas de los miembros del hogar, para
reflejar la mayor necesidad que puede tener, por ejemplo,
una familia que cuenta con una persona con discapacidad.
2. DE LA FICHA DE PROTECCIN SOCIAL (FPS)
AL REGISTRO SOCIAL DE HOGARES (RSH)
2.1 Estimacin del nivel de
vulnerabilidad del hogar en la FPS
En concreto, a quienes cuentan con una discapa cidad se
les asigna un mayor valor segn su nivel de dependencia
de las personas, el que puede variar entre autovalente,
dependencia leve, dependencia moderada o dependencia
severa6, y que se determina en base a informacin entregada
por los mismos individuos.
En suma, y de manera esquemtica, la FPS estimaba el
equivalente a un ingreso potencial per cpita corregido
segn tamao del hogar, donde en el numerador se
encuentra la sumatoria (ponderada) de los ingresos
potenciales e ingresos declarados y en el denominador el
número de integrantes del hogar transformado en el índice
de necesidades, que otorga mayor peso a personas con
mayor necesidad:
En concreto, se le imputa CGI igual a cero a: personas de 15 o menos
aos, mujeres embarazadas, mujeres con edad mayor o igual a 60 aos,
hombres de 65 o ms aos, personas que cuidan a menores de 4 aos o a
personas con discapacidad moderada o severa, personas con algun grado
de discapacidad, estudiantes hasta 24 aos de edad.
5El valor para cada integrante del hogar sera: sin discapacidad (1),
discapacidad autovalente (1+0.2353), discapacidad con dependencia
leve (1+0.4706), discapacidad con dependencia moderada (1+0.8235) y
discapacidad con dependencia severa (1+1.3774).
6
Donde:
CGIi,h: capacidad generadora del individuo i en el hogar h.
YDi,h: ingreso declarado por el individuo i en el hogar h.
P: ponderador del ingreso de pensiones, que depende del
monto de la pensin, variando de 0,85 a 1 de menor a mayor
pensin.
INh: ndice de necesidades del hogar h.
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