Las fuentes y el alcance del derecho al desarrollo y su indivisibilidad con el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación
| Autor | Gonzalo Aguilar Cavallo |
| Páginas | 465-508 |
Las fuentes y el alcance del derecho al desarrollo
y su indivisibilidad con el derecho a vivir
en un medio ambiente libre de contaminación
THE SOURCES AND SCOPE OF THE RIGHT TO DEVELOPMENT AND ITS
INDIVISIBILITY FROM THE RIGHT TO A HEALTHY ENVIRONMENT
GONZALO AGUILAR CAVALLO∗
“Si persisten los privilegios inmerecidos, las diferencias extremas de riqueza
y las injusticias sociales, el desarrollo no logrará su propósito esencial”1.
RESUMEN
Este trabajo tiene por objetivo analizar las fuentes y el alcance del derecho al desarrollo.
También aborda su indivisibilidad respecto del derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación. Se argumenta que el derecho al desarrollo tiene suficientes fuentes formales
como para ser incorporado explícitamente en el texto constitucional. Su interconexión con el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación refuerza la justificación para
su reconocimiento constitucional. El estudio culmina con una propuesta inicial de reforma
constitucional en este aspecto.
ABSTRACT
This paper aims at analyzing the sources and the scope of the right to development. It also deals with
the indivisibility between this right and the right to a healthy environment. The paper suggests that
the right to development is well enough grounded on legal sources as to be explicitly incorporated
into the Constitution. Its interrelation with the right to a healthy environment calls for constitutional
recognition. The paper ends with a preliminary proposal of constitutional reform in this respect.
PALABRAS CLAVE
Derecho al desarrollo; derecho a vivir en un medio ambiente libre
de contaminación; desarrollo sostenible; derecho internacional
de los derechos humanos; derechos fundamentales.
∗
Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Talca. Abogado (Chile), Doctor en Derecho (España),
(Francia). Posdoctorado en el Max Planck Institute for Comparative Public Law and International Law
Chile). Director del Magíster en Derecho Constitucional del Centro de Estudios Constitucionales de
Chile (Santiago, Chile). Correo electrónico: gaguilar@utalca.cl.
ASAMBLEA GENERAL
Las fuentes y el alcance del derecho al desarrollo y su indivisibilidad
con el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación
Gonzalo Aguilar Cavallo
ARTÍCULOS DE INVESTIGACIÓN / RESEARCH ARTICLES Gonzalo Aguilar Cavallo
KEYWORDS
Right to development; right to a healthy environment; sustainable development;
international human rights law; fundamental rights.
Introducción
En este trabajo se aborda la pregunta acerca de cuál es la vinculación entre
el derecho al desarrollo y el medio ambiente. ¿Cuál es la fuente y el contenido
del derecho al desarrollo? ¿Cuál es la relación existente entre el derecho al
desarrollo y el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación?
¿Debería incluirse el derecho al desarrollo en el reconocimiento constitucio
nal del derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación o bien
regularse de otro modo?2 Cuando aludimos a la expresión “contenido” de un
derecho fundamental, nos referimos al ámbito de protección que abarca este
derecho, intentando determinar en qué consiste y, en definitiva, cuál es su
extensión, incluyendo las obligaciones jurídicamente vinculantes del Estado.
Nuestra hipótesis es que tanto la Constitución, interpretada armónica, fi
nalista y axiológicamente y complementada por el amplio plexo material del
derecho internacional de los derechos humanos, como la ley y los reglamentos
contribuyen a llenar el contenido del derecho. El planteamiento incluye que el
desarrollo sustentable forma parte integrante del contenido del derecho a vivir
en un medio ambiente libre de contaminación. Si aceptamos que el desarrollo
sustentable es un componente del derecho al desarrollo, por esta vía, implíci
tamente, este derecho podría entenderse unido –interrelacionada e indivisible
El objetivo de este artículo es analizar en qué consiste el derecho al desarro
llo a la luz de su evolución tanto doctrinal como normativa, y considerando el
ámbito tanto internacional como comparado. Junto con esto, el objetivo incluye
determinar la relación existente entre este derecho y el derecho a vivir en un
medio ambiente libre de contaminación. Así, este trabajo pretende concluir
con una propuesta de un nuevo artículo a ser incorporado en la Constitución
chilena respecto del derecho fundamental al desarrollo.
En este trabajo se alude a desarrollo sustentable o sostenible indistinta
mente. Estamos conscientes de que existen diversas denominaciones para
2 A este respecto, debe tenerse presente el actual debate político, académico y social que se encuentra
en curso a propósito de un cambio constitucional en Chile. En particular, el programa de Gobierno de
la Presidenta Michelle Bachelet señala: “El catálogo de derechos que debe reconocer la nueva Consti
tución Política deberá sustentarse básicamente en el desarrollo de las normas y principios consagrados
en las declaraciones y convenciones de derechos humanos establecidos en el ámbito internacional”.
Las fuentes y el alcance del derecho al desarrollo y su indivisibilidad con el derecho a vivir
referirse al derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación,
tales como el derecho a un medio ambiente sano, saludable, adecuado o
ecológicamente equilibrado. Nosotros preferiremos el término derecho a vivir
en un medio ambiente libre de contaminación, el cual se encuentra recogido
en la Constitución.
El presente artículo se encuentra dividido en dos partes: la primera parte
aborda el derecho al desarrollo desde la perspectiva conceptual, de contenido y
de las fuentes, tanto internacionales como del derecho comparado, mientras que,
en la segunda parte, se examina el vínculo entre desarrollo y medio ambiente,
particularmente, analizando el tipo de desarrollo que involucra el derecho al
desarrollo y su vínculo con el derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación. Concluiremos este trabajo con una propuesta, en el ámbito del
desarrollo, de reforma constitucional.
1. Concepto y fuentes del derecho al desarrollo
En el contexto del desarrollo, me parece relevante partir señalando que este
derecho al desarrollo tiene como sustento el derecho a la autodeterminación
que reconoce a los pueblos, inter alia, el derecho para disponer libremente
de sus riquezas y recursos naturales con el fin de satisfacer las necesidades
de sus miembros y de la colectividad, asegurando la más plena realización
posible de la comunidad y garantizando los derechos fundamentales3. En este
sentido, sería posible encontrar un vínculo directo entre desarrollo, Estado
de Derecho y democracia participativa. Veremos que desde el punto de vis
ta internacional “el ser humano constituye el centro de las preocupaciones
relacionadas con el desarrollo sostenible” y que desde el punto de vista del
derecho constitucional comparado, la preocupación centrada en el ser hu
mano obliga a “efectuar una utilización sostenible de los recursos naturales
y del medio ambiente”.
A este respecto, cabe precisar que el desarrollo, entendido como satisfacción
de necesidades humanas, si se le vincula con los derechos humanos, adquiere
una potencialidad diferente, en el sentido de que, en ciertos casos, “la satisfac
ción física de necesidades materiales tendrá menos importancia que los procesos
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