Funcionamiento, actos e impacto de la ANC en Venezuela y en Colombia
| Autor | Luis Alfonso Herrera O./Mayerlin Matheus H. |
| Cargo | Licenciado en Filosofía y Abogado de la Universidad Central de Venezuela (UCV)/Abogada y especialista en derecho administrativo por la Universidad Católica Andrés Bello de Venezuela |
| Páginas | 14-17 |
Serie Informe Sociedad y Política 172 14
3. FUNCIONAMIENTO, ACTOS E IMPACTO
DE LA ANC EN VENEZUELA Y EN COLOMBIA
3.1 Actuaciones y decisiones de la ANC:
actos constituyentes y redacción del
texto constitucional
Venezuela
l 3 de agosto de 1999 se instaló la ANC y el 8 de
agosto comenzó a sesionar para preparar y poner
en vigencia de inmediato su Estatuto de Funciona-
miento. En tal Estatuto, la ANC -con mayoría cha-
vista- se autoproclamaría soberana y originaria, es decir,
desvinculada de cualquier normatividad existente, con po-
deres ilimitados y por encima de los poderes constituidos,
declarando expresamente que todos los poderes queda-
ban “subordinados” a la ANC.
Estableció además que las decisiones sobre la nueva cons-
titución se tomarían por mayoría absoluta (mitad más uno)
de los asistentes, siendo el quorum obligatorio para sesio-
nar la mitad más uno. Así, cualquier decisión podía quedar
aprobada por el 25% de los representantes de la ANC.
La declaratoria de “originaria” en el caso venezolano no
fue simbólica, ni para evitar someter a referéndum el texto
constitucional que fuese elaborado por la ANC. Se declaró
de esa manera, en línea con lo expuesto en la introducción
de este informe, para proceder a dictar los llamados “ac-
tos constituyentes”, entre otros más, los contenidos, por
ejemplo, en el “Decreto mediante el cual se declara la Re-
organización de todos los órganos del Poder Público”, de
12.08.99; el “Decreto del Régimen de Transición del Poder
Público” de 22.12.99 y el “Estatuto Electoral del Poder Pú-
blico” de 30.01.00. De este modo, se materializó lo que al-
gunos consideran un golpe de Estado19.
Mediante estos “actos constituyentes”, dictados por la
ANC luego de declararse a sí misma “originaria” y lograr
el reconocimiento de tal condición en una parte de la so-
ciedad venezolana y en las autoridades responsables del
Eorden público en el país (militares, policías, jueces, scales,
etc.), la ANC avanzó en su plan de intervención y disolución
de los poderes públicos, de intervención de autoridades
regionales y municipales, aprobación de leyes orgánicas
“supraconstitucionales”, designación de personas para
ocupar los cargos creados por la nueva Constitución y la
adopción de reglas “supraconstitucionales”.
Tan grave como la intervención y disolución o control de
los órganos del poder constituido (congreso, tribunales,
alcaldías, etc.) fue la puesta en vigencia de una serie de
normas. Estas, además de regular el régimen de transición
que debía permitir el paso de la constitución a derogarse
a la nueva constitución por aprobar -tema que debe estar
en las disposiciones transitorias de la nueva constitución
y ser aprobadas por las personas en plebiscito-, estarían
vigentes, con rango superior a la Constitución, por tiempo
indenido, esto es, sin la posibilidad de ser derogadas por
otras normas dictadas por el nuevo poder legislativo, ya
que éste no dicta normas de rango supraconstitucional.
Todo ello a través de los actos constituyentes. Estos actos
se dictaron entre agosto de 1999 y enero de 2000.
El 15 de diciembre de 1999, luego de un mes de terminada
la discusión por la ANC, el texto sancionado, con más de
300 artículos, se sometió a elección popular. No sólo con
poco tiempo para que la gente pudiera conocer y analizar
el texto que sería sometido a consulta, sino que las elec-
ciones se hicieron en medio de la conocida “tragedia de
Vargas” que devastó a la región aledaña a Caracas dejando
a miles de muertos y familias sin hogar.
Con una abstención del 54,74% de los electores inscritos
en el registro y un padrón electoral que superaba los diez
Brewer-Carías, Allan R. Golpe de Estado y proceso constituyente en Venezuela.
México: Universidad Nacional Autónoma de México, 2002.
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