LIBERTAD Y DESARROLLO
TEMAS PÚBLICOS
www.lyd.org
Nº 1413 - 2
23 de agosto de 2019
ISSN 0717-1528
1
IMPUESTOS VERDES:
DEBEN SER ACORDES A NUESTRA REALIDAD
Los gases efecto invernadero (GEI) -principalmente dióxido de carbono (CO2) y
metano- atrapan parte de la radiación solar que llega a la Tierra y demoran su
salida al espacio, contribuyendo a que la temperatura promedio del planeta sea de
alrededor de 30 grados Celsius. Este equilibrio se está viendo amenazado por el
cambio climático
i
debido a causas que podrían ser naturales (por variaciones en la
energía que se recibe del sol, erupciones volcánicas, circulación oceánica, procesos
biológicos y otros) o derivadas de la actividad humana (por la emisión de GEI en
los procesos productivos y la alteración del uso de suelos por deforestación).
Según el Panel Intergubernamental de Expertos so bre Cambio Climático (IPCC, por
sus siglas en inglés), es extremadamente probable (95% - 100%) que más de la
mitad del aumento observado en la temperatura de la superficie promedio
mundial de 1951 a 2010 haya sido causado por el aumento antropogénico en las
concentraciones de GEI y otras fuerzas antropogénicas (IPCC, 2018)
ii
. Esos
resultados son consistentes con el consenso reportado por Cook et al. (2013
iii
,
2016
iv
) de que el 97% de los científicos está de acuerdo en que la acción humana
es la principal causa del aumento de las temperaturas.
• El proyecto de ley que moderniza la legislación tributaria propone un cambio en la base de
establecimientos afectos al impuesto verde, desde una medida de capacidad instalada a
una de emisiones de CO2. Est o tiene lógica, ya que el objetivo del impuesto es reducir
emisiones. Sin embargo, implica aumentar el número y tipo de establecimientos afectos, y
ello tiene el riesgo de generar una fuga de carbono. Por este fenómeno es que se debe
tener cuidado en no tener un precio del carbono excesivamente alto.
• La fuga de carbono también evidencia la necesidad de coordinar a las naciones para que
avancen en mitigación de forma conjunta, pero en proporción con su nivel de desarrollo y
de contribución a las emisiones globales. No es conveniente que Chile se adelante y
aumente el impuesto a las emisiones de gases de efecto invernadero fuera del marco de las
negociaciones internacionales, las que, en todo caso, deben considerar las
responsabilidades diferenciadas.