Judicialización penal de la violencia intrafamiliar
| Autor | María Angélica Jiménez Allendes - Paula Medina González |
| Cargo del Autor | Profesora titular e investigadora de la Universidad Central de Chile - Investigadora del Centro de Investigaciones Criminológicas de la Universidad Central de Chile |
| Páginas | 369-432 |
MARÍA ANGÉLICA JIMÉNEZ ALLENDES
PAULA MEDINA GONZÁLEZ
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CAPÍTULO III
JUDICIALIZACIÓN PENAL DE LA VIF
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El propósito de esta parte está dirigido a generar una información nueva, con-
fiable y sistemática de los delitos en el contexto intrafamiliar, a partir del análi-
sis de las causales de término de delitos VIF del Ministerio Público, institución
que a poco andar de la implementación de la Ley de VIF Nº 20.066 registra de
manera diferenciada los delitos que ocurren en un contexto intrafamiliar, iden-
tificados como –en contexto VIF– lo cual permite distinguir estos delitos del con-
junto de los otros delitos.
En este sentido, el interés está puesto en examinar el crecimiento, así
como la regularidad o no –en términos de simetrías o asimetrías– que presen-
tan las frecuencias y tasas de los delitos VIF –en los diferentes niveles territoria-
les y años–, en las instituciones de la justicia penal en general y en particular en
la Fiscalía, a partir de la implementación de la
Ley de VIF Nº 20.066.
Lo anterior, teniendo como antecedente el ingreso, cada vez mayor, de
causas de delitos en contexto VIF, lo que genera dificultades y desafíos en los
resultados de la labor de investigación y persecución criminal de estos delitos
por parte de la Fiscalía.
Con este fin se indagan los aspectos cuantitativos y cualitativos de las
causales de término de estos delitos, buscando aproximarse así al conocimiento
de dichas respuestas desde dos perspectivas. La primera de ellas está referida
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En la consolidación de la información esta dística del Ministerio Público y su análisis
se contó con la especial colaboración de Javier Celis Correa.
VIOLENCIA CONTRA LA PAREJA EN LA JUSTICIA PENAL. MAYORES PENAS, MAYOR VIOLENCIA
UN ANÁLISIS A 10 AÑOS DE LA LEY DE VIF 20.066 / 2ª EDICIÓN, REVISADA Y ACTUALIZADA
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fundamentalmente al análisis de la magnitud que alcanzan estos delitos, mien-
tras que la segunda busca conocer la judicialización
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o no que asumen los
diferentes tipos de términos aplicados a cada uno de los delitos VIF.
Cabe señalar que los términos aplicados en casos de VIF –en el registro
del Ministerio Público– no equivalen exactamente ni a la cantidad de causas, ni
a la cantidad de delitos de VIF terminados en Fiscalías, ya que la cantidad de
términos aplicados en VIF supera la cantidad de delitos y causas VIF termina-
das. No obstante lo señalado, corresponden una aproximación cercana a dichas
cifras y constituyen el mejor indicador disponible, en la medida que reflejan la
actuación y respuesta que entrega el Ministerio Público a los delitos VIF.
En razón de lo anterior y para propósitos de este estudio, en adelante se
trabajará como unidad de análisis con los términos aplicados y se utilizará la
nomenclatura de delitos VIF atendidos por el Ministerio Público, en los diferen-
tes aspectos cuantitativos y cualitativos de esta parte.
La magnitud de los delitos VIF se examina a través de una metodología
especialmente diseñada para este propósito, que consiste en el cálculo de las
tasas a nivel nacional, de las regiones y en específico de la Región Metropolita-
na, y en esta a nivel comunal, según territorio de sus cuatro Fiscalías.
Lo anterior permite obtener una información que hasta ahora no se dis-
pone y a su vez poder realizar una comparación transversal y longitudinal del
fenómeno de VIF en el campo de la justicia penal.
Por otra parte, interesa analizar el proceso de judicialización o no de la
VIF a través de las salidas judiciales y no judiciales, de los delitos VIF.
En el marco de las salidas judiciales, importa distinguir por una parte,
los resultados de las sentencias condenatorias o absolutorias, y por otra, los
términos aplicados más frecuentes, como lo son el Archivo Provisional y la Sus-
pensión Condicional del Procedimiento.
Por otra parte, en el contexto anterior, se abordan aquellos términos
como los Acuerdos Reparatorios, que poseen una escasa representación, pero
que es muy significativa considerando las limitaciones legales en su aplicación.
El estudio de los delitos VIF
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en el Ministerio Público, permite comple-
mentar la información examinada en forma precedente sobre las cifras de de-
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El concepto de judicialización que se ocupa en este capítulo se refiere a la aplicación
de Salidas Judiciales y no Judiciales, según los criterios de clasificación que utiliza el
Ministerio Público, esto es, las Salidas Judiciales son aquellas que involucran la partici-
pación del juez, mientras las no Judiciales son a quellas de competencia del Ministerio
Público. Esto no desconoce que en algunos casos estas salidas no son estrictamente cla-
sificables en una u otra categoría, en la medida que la utilización de algunas de éstas,
como el Principio de Oportunidad y otras salidas no judiciales, pueden darse t ambién
en forma posterior a una judicialización.
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Cabe señalar que las cifras que se analizan para esto son los términos aplicados que
corresponden a los años 2006, 2007 y 200 8; y algunos datos relativos al año 2009. No se
consideró el año 2005 debido a que el Ministerio Público
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PAULA MEDINA GONZÁLEZ
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nuncias y detenciones de la policía, ampliando y profundizando el panorama y
la comprensión de la VIF –especialmente contra la pareja
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– en el ámbito de la
Justicia Penal. Esto, considerando además que la información de la policía sólo
está referida al delito de lesiones, mientras que las cifras del Ministerio Público
permiten examinar además otros delitos que se producen en contexto de VIF,
tales como amenazas, maltrato habitual, desacato y parricidio.
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III.1. MAGNITUD DE LOS DELITOS VIF SEGÚN CIFRAS DEL MINISTERIO
PÚBLICO
El propósito de esta parte es examinar la cantidad de delitos en contexto VIF del
Ministerio Público, en el total del país entre los años 2006 y 2014, y en las dife-
rentes regiones y Fiscalías de la Región Metropolitana. Así también, interesa
analizar los aumentos y disminuciones que se dan en los diferentes niveles te-
rritoriales, durante el período estudiado.
La intención es proporcionar una información más acabada –y que no
se dispone en esta perspectiva–, acerca de lo que implica para el sistema de
justicia penal la recepción de este conjunto de delitos, considerando además
que las cifras de denuncias y detenciones de Carabineros, hasta aquí examina-
das, permitían tener sólo información parcial en este ámbito, en la medida que
por una parte no todos llegan a la justicia penal y por otra, identifican en su
registro exclusivamente como VIF al delito de lesiones.
De este modo, las causas de delitos en contexto VIF ingresadas a la Fisca-
lía, constituyen una segunda instancia de decantación de las cifras de hechos de
VIF que ingresan a la Justicia Penal, tomando en cuenta que Carabineros de
Chile, como principal puerta de entrada al sistema, corresponde a la primera
instancia de decantación o filtro de los hechos de VIF.
Los resultados de las causales de término según tipo de delito VIF, que se
entregan a continuación, permiten configurar así una aproximación cada vez
más completa al circuito de los hechos de VIF dentro del sistema penal, así co-
mo dimensionar el volumen de VIF frente a la cual debe intervenir la Fiscalía,
tanto a nivel nacional, de las regiones y de la Región Metropolitana.
sólo cuenta con información específica de delitos VIF desde el mes de octubre en ade-
lante, fecha de promulgación de la Ley 20.066.
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En esta parte, debido a que las cifras del Ministerio Público no permiten diferenciar
los delitos VIF en general de aquellos delitos VIF contra la pareja, por tanto no fue pos i-
ble hacer esa distinción, que sí fue posible de realizar en
otros apartados de este estudio, como los capítulos correspondientes a policía y senten-
cias.
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En la presente investigación no fueron considerados los delitos sexuales, estos últi-
mos debido a que se desarrolló una investigación paralela que se ocupó específicamen-
te de ellos.
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