Ley de protección al empleo a causa del Covid-19 (Boletín 13.352-13 - Ley n° 21.227)
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Mayo 2020 / Nº 316 23
Digno de aprobación sin modicaciones
Digno de aprobación con modicaciones menores
Requiere mejoras sustanciales
debe ser reformulado íntegramente
No debiera ser aprobado (idea de legislar objetable)
LEY DE PROTECCIÓN AL EMPLEO A
CAUSA DEL COVID-19
(BOLETÍN 13.352-13 – LEY N° 21.227)
l 6 de abril de 2020,
y tras una rápida tra-
mitación en el Con-
greso, se publicó en
el Diario Ocial la
Ley N° 21.227, que faculta el ac-
ceso a prestaciones del seguro
de desempleo en circunstancias
excepcionales. La mencionada
ley constituye una valiosa e im-
portante regulación para la pro-
tección del empleo ante la si-
tuación que nos plantea el virus
Covid-19, ya que busca proteger
y promover la continuidad de la
relación laboral, logrando man-
tener, por una parte, una cierta
estabilidad en los ingresos de
los trabajadores, pero al mismo
tiempo, haciendo posible un
alivio en la caja de aquellas em-
presas que enfrentan una caída
sustancial en las ventas, lo que
es especialmente relevante pa-
ras las PYMES, no obstante po-
der ser utilizada por todas las
empresas.
La pandemia ya está impactan-
do de forma directa y negativa
al 21% de la actividad económica
del país, entre los cuales se en-
cuentran servicios de restaurant
y hotelería, transporte, comercio
y educación, que están sufriendo
una paralización creciente al ser
sus ventas prácticamente inexis-
tentes. Estas empresas podrían
no ser capaces de cumplir sus
obligaciones de pago a sus tra-
Ebajadores, proveedores, e incluso
al Estado, y aunque se trataría
de un shock transitorio, podría
causar su quiebra permanente
y el corte total de las cadenas
de pagos. Para evitar, entonces,
que los efectos de la pandemia
se tornen permanentes, la ley en
comento busca evitar la quiebra
de las empresas y la consecuen-
te destrucción de los puestos de
trabajo mediante la posibilidad
de suspender la relación laboral o
de reducir la jornada de trabajo,
cada una de ellas con regulacio-
nes especícas y una duración
acotada en el tiempo, toda vez
que esta ley tiene un carácter
esencialmente transitorio.
Un aspecto valioso de esta nue-
va norma legal es que permite
que el trabajador pueda acce-
der a las prestaciones del Segu-
ro de Cesantía y a un comple-
mento a su ingreso en el caso
de reducción de jornada, con
cargo, inicialmente, a su cuenta
individual, y luego, en caso de
ser insucientes dichos fondos,
al Fondo de Cesantía Solida-
rio, el cual, a nales del tercer
trimestre exhibía un saldo de
ahorro de US$ 3.770 millones, al
que se les agregarán US$ 2.000
millones adicionales de aporte
scal. Con todo, existen ciertos
aspectos que pudieron haber
quedado más claros o mejor
resueltos, como ocurre, por
ejemplo, con la exclusión ex-
presa del caso fortuito o fuerza
mayor como causal de término
de la relación laboral con oca-
sión del Coronavirus; o el vacío
generado al no referirse a si los
benecios adicionales a la re-
muneración se pueden rebajar
proporcionalmente a la reduc-
ción de la jornada de trabajo o
no; la inclusión mediante indi-
cación parlamentaria de la posi-
bilidad de activar las “cláusulas
de cesantía” en los contratos de
créditos, que afecta los dere-
chos regulados y contenidos en
contratos privados celebrados
con anterioridad, norma cuya
ecacia es, a lo menos discuti-
ble, al estar afectando derechos
ya adquiridos; o la gran canti-
dad de trámites burocráticos
exigidos para acogerse a los be-
necios de suspensión o reduc-
ción de jornada; entre otros;
los que podrían ser resueltos a
través de una nueva ley, de ser
necesario, o mediante decretos
que faciliten su implementa-
ción.
CONGRESO
La pandemia ya está
impactando de forma directa y
negativa al 21% de la actividad
económica del país, entre los
cuales se encuentran servicios
de restaurant y hotelería,
transporte, comercio y
educación, que están sufriendo
una paralización creciente al
ser sus ventas prácticamente
inexistentes.
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