Metodologías
| Autor | Paulina Henoch I. |
| Cargo | Ingeniero comercial, con mención en Economía y magíster en Economía Aplicada de la Universidad de Chile. Investigadora del Programa Social de Libertad y Desarrollo. |
| Páginas | 8-9 |
Serie Informe Social 163 8
l objetivo de calcular el décit habitacional es
identicar y caracterizar el número de viviendas que
debe considerar el programa habitacional. El décit
habitacional considera tanto las viviendas que,
por estar en mal estado deben ser reemplazadas –décit
cualitativo–, así como las requeridas para entregar acceso
a una vivienda a hogares que viven en condiciones de
allegamiento –décit cuantitativo–. Asimismo, el concepto
de décit habitacional también comprende la necesidad de
contar con una vivienda de mayor tamaño para aquellos
hogares hacinados.
El décit cuantitativo, cuya expresión es el vivir como
allegado, se diferencia entre externo e interno. El
allegamiento externo en vivienda se da cuando dos hogares
comparten una misma vivienda. Por otro lado, se habla de
allegamiento externo en sitio en el caso que dos hogares,
cada uno en su vivienda separada, comparten un mismo
sitio. Por su parte, el allegamiento interno ocurre cuando se
identican uno o más núcleos secundarios al interior de un
hogar. Los núcleos secundarios comparten un presupuesto
de alimentación común con el núcleo principal del hogar.
Los núcleos secundarios pueden presentar distintas
composiciones, tales como unipersonales, parejas con o sin
hijos, entre otras.
Precisamente es en la denición del allegamiento interno
donde existe la mayor diferencia entre las metodologías
que calculan el décit cuantitativo. Se debe tener presente
que no todo allegamiento se debe a la falta de acceso a
una vivienda propia, ya que el vivir de allegado no obedece
necesariamente a una estrategia de sobrevivencia frente
a la falta de una vivienda. Esto puede ser consecuencia
de otras carencias, tales como el no contar con recursos
económicos sucientes para vivir de forma independiente
o bien necesitar de otros. En consecuencia, si corresponde
realmente a una demanda insatisfecha por vivienda.
Adicionalmente a la estimación del décit habitacional
realizado por Libertad y Desarrollo, la Cámara Chilena de la
Construcción (CCHC) y el Gobierno a través del Ministerio
de Desarrollo Social (ex Ministerio de Planicación y
Cooperación) también entregan información al respecto.
A pesar que se basan en la misma encuesta, todas estas
e
2. METODOLOGÍAS
metodologías son distintas y por tanto, sus resultados
también lo son. Lo importante es que las metodologías sean
consistentes a través del tiempo, para que de esta forma
complementen y enriquezcan el debate en relación a este
tema.
En el Cuadro 2 se resumen las principales diferencias para
estimar el décit cualitativo y cuantitativo entre el Gobierno
y Libertad y Desarrollo. Se observa que para el décit
cualitativo el Gobierno considera a las viviendas cuyo tipo es
irrecuperable, ya sea porque es una media agua o de material
reutilizado, y cuya materialidad de techo, piso o muro
sea irrecuperable. En cambio, la de Libertad y Desarrollo,
considera irrecuperable a las viviendas pertenecientes al
60% de la población de menores recursos cuyos muros sean
considerados irrecuperables y/o con mala conservación. En
el caso de los hogares allegados, se determinan de la misma
forma bajo ambas metodologías: hogares adicionales
al hogar encuestado en la vivienda. Sin embargo, la
metodología de Libertad y Desarrollo sólo considera a los
hogares del 60% de la población de menores recursos. En
relación al allegamiento interno, la metodología del Gobierno
considera a familias que comparten su presupuesto con el
hogar principal y que presentan hacinamiento medio o alto.
En cambio, la metodología de Libertad y Desarrollo considera
a todas las familias allegadas internamente, también a
las con hacinamiento bajo, pero considera sólo al 60% de
la población y a las familias que pueden independizarse
económicamente (no se considera al 20% más pobre),
excluyendo a las familias unipersonales.
En el caso del décit cualitativo, la metodología del Gobierno
se aplica no sólo a los hogares que presentan décit de
ampliación no resueltos con las viviendas irrecuperables,
sino también, considera a hogares que presenten acceso al
servicio sanitario decitario, con materialidad recuperable
y/o con mal estado de conservación de la vivienda. En
cambio, la metodología de Libertad y Desarrollo sólo
considera las viviendas que requieren ser ampliadas por
su nivel de hacinamiento, y descuenta a las viviendas cuya
necesidad es satisfecha dado que el nivel de hacinamiento
disminuye cuando las familias que tienen allegamiento
interno reciben su vivienda.
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