El modelo de suministro eléctrico en la Unión Europea
| Autor | Alberto Olivares |
| Cargo | Doctor en Derecho |
| Páginas | 79-94 |
ISSN 0717-0599 79
REVISTA DE DERECHO • Universidad Católica de la Santísima Concepción - Nº 33 - 2017(79-94)
EL MODELO DE SUMINISTRO ELÉCTRICO
EN LA UNIÓN EUROPEA
THE MODEL OF ELECTRICAL SUPPLY IN
EUROPEAN UNION
albeRto oliVaRes*
uniVeRsidad de talCa
* Doctor en Derecho, profesor adscrito al Departamento de Derecho Público, Universidad de Talca. Avenida Lircay s/n. Talca. Dirección
Postal: 2 Norte N°685, Talca. Email: aolivares@utalca.cl.
Resumen: El trabajo revisa las diversas activi-
dades que integran el sector eléctrico, de acuer-
do con el modelo propuesto desde la Unión
Europea: generación, transporte, distribución
y comercialización. Asimismo, que comienza
a situarse como actor relevante en la actividad
eléctrica. Todo ello, con la nalidad de realizar
propuestas para que el sector eléctrico en Chile
avance hacia la denominada segunda etapa de
liberalización de la industria eléctrica.
PalabRas clave: Suministro eléctrico; Unión
Europea; Energía
abstRact: The study analyzes the various ac-
tivities that make up the electricity sector, ac-
cording to the model proposed by the European
Union: generation, transport, distribution and
marketing. Likewise, it begins to position itself
as a relevant actor in the electrical activity. All
this, with the purpose of making proposals for
the electricity sector in Chile to advance to-
wards the so-called second stage of liberaliza-
tion of the electricity industry.
Key WoRds: Electrical Supply; European
Union; Energy.
ISSN 0717-059980 REVISTA DE DERECHO • Universidad Católica de la Santísima Concepción - Nº 33 - 2017(79-94)
albeRto oliVaRes / El modelo de suministro eléctrico en la Unión Europea
I. A MODO DE INTRODUCCIÓN
La expresión suministro eléctrico posee una doble acepción. En sentido amplio, es utiliza-
da para hacer referencia a la prestación nal que realiza el conjunto de las actividades que intervie-
nen, de forma encadenada, en el sector eléctrico1. Este es el uso que da, por ejemplo la legislación
española que en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico (LSE), hace referencia a
esta noción, al explicar que: “Son actividades destinadas al suministro de energía eléctrica: gene-
ración, transporte, distribución, servicios de recarga energética, comercialización e intercambios
intracomunitario e internacionales, así como la gestión económica y técnica del sistema eléctrico”
(art. 1.2).
Asimismo, la palabra suministro también puede signicar, en sentido restringido, la en-
trega de energía que realiza la empresa suministradora al usuario nal, para su consumo2. Está
referida, por tanto, a la actividad económica que se realiza entre las empresas comercializadoras
(distribuidoras para el caso de Chile) y consumidores, como fase nal de la actividad eléctrica, esto
es, la comercialización o suministro3.
También utiliza con este alcance la LSE (española) el término suministro, al expresar que:
“El suministro de energía eléctrica se dene como la entrega de energía a través de las redes de
transporte y distribución mediante contraprestación económica en las condiciones de regularidad
y calidad que resulten exigibles” (art. 43).
Es en el primer sentido –general o amplio– que se utiliza en este estudio la expresión sumi-
nistro energético; es decir, como idea de servicio (o provisión de un bien) que engloba el conjunto
de actividades que integran este esencial sector de la economía, desde la transformación de las
fuentes primarias de energía en electricidad (generación o producción), la transmisión desde los
puntos de generación hacia los puntos de consumo (transporte y distribución), hasta la enajenación
a aquellos consumidores que lo demanden (comercialización) 4.
Se trata de una cadena –la del suministro eléctrico– que tiene, ante todo, un carácter técni-
co, independiente de su modo de gestión y del marco regulatorio que la afecte. Desde esta perspec-
tiva general, fabRa dene el suministro de electricidad como: “una actividad única que consiste
en la producción de energía eléctrica, a partir de la transformación de materias energéticas y de
energías primarias, y su puesta a disposición de los consumidores nales de electricidad”5.
Es decir, aun cuando sea posible distinguir diversas fases que integran el sistema eléctrico,
existe un principio de unidad esencial del suministro eléctrico, y que ha otorgado ciertas caracterís-
ticas especiales al sistema eléctrico y a la industria que lo desarrolla.
Ahora bien, cuando se revisa el concepto de suministro, como actividad que reúne a varias
fases, que deben interactuar de manera coordinada y bajo un principio de unidad, debe tenerse en
1 Cfr. gonzález-VaRas ibañez, Santiago: “El suministro en el sector energético”, en santos ReCh y CaMeo bel (coord.): Derecho de la
Energía, Wolters Kluwer, Madrid, 2006, p. 154.
2 RiVeRo toRRe, Pedro: “El suministro de electricidad”, en beCKeR, Fernando et al. (dir.): Tratado de la Regulación del Sector Eléctrico.
Aspectos Económicos (Tomo II) Aranzadi, Cizur Menor, 2009, pp. 79-80.
3 En Chile, tal como se ha mencionado con antelación, la comercialización no es una fase distinta de la actividad eléctrica; está integrada
a la distribución. Es decir, son las empresas distribuidoras quienes se encargan de entregar la electricidad a los consumidores.
4 De manera un poco más técnica RiVeRo toRRe explica la idea de suministro energético, haciendo referencia a una cadena que arranca
del aprovisionamiento de energías primarias que se utilizarán en la generación de electricidad. Las centrales que convierten estas energías
primarias en electricidad, realizan también una transformación de la electricidad a tensiones altas para llevar a cabo el transporte por el terri-
torio. El transporte conecta a los centros de generación con los nudos en los que se inicia la actividad de distribución hasta los clientes nales.
Se inicia en estos nudos un proceso inverso, con reducciones sucesivas de la tensión de las redes en las subestaciones transformadoras que
van jalonando el avance de las redes hasta los niveles sucientemente bajos de ésta, para que la electricidad sea apta para el consumo de los
clientes nales. RiVeRo toRRe (2009) ibid., pp. 83-84.
5 fabRa utRay, Jorge: ¿Liberalización o regulación? Un mercado para la electricidad, Marcial Pons, Madrid, 2004, p. 389.
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