Negociación Colectiva; Entidades con Presupuestos Financiados en más de un 50% por el Estado; Reconsidera Dictamen Nº 3356/050 De 01.09.2014
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DESCRIPCION GENERAL DEL SEGURO SOCIAL DE ACCIDENTES
DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
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3.- NEGOCIACIÓN COLECTIVA; ENTIDADES CON PRESUPUESTOS
FINANCIADOS EN MÁS DE UN 50% POR EL ESTADO; RECONSIDERA DICTAMEN
N°3356/050 DE 01.09.2014;
MATERIA: La prohibición para negociar colectivamente dispuesta por el artículo
304 inciso tercero del Código del Trabajo a las empresas o instituciones públicas o
privadas cuyos presupuestos, en cualquiera de los dos últimos años calendario, se
hubieren nanciado en más del 50% directamente por el Estado, rige respecto de
todas aquellas entidades a que se reere la citada disposición legal, beneciarias
de dicho aporte estatal, no siendo un presupuesto señalado en la norma para su
aplicación, que la provisión de fondos se les hubiere otorgado a título gratuito o
que no implique a su respecto la obligación de efectuar una contraprestación en
compensación por dicho nanciamiento. Reconsidera en los términos expuestos
la doctrina contenida en el dictamen N°3356/050, de 01.09.2014 y toda otra que
fuere incompatible con lo sostenido en el presente ocio.
ORDINARIO N°258/4, DE 18.01.2019
Por necesidades del Servicio, se ha estimado procedente reconsiderar la doctrina
referida a la prohibición para negociar colectivamente dispuesta en el artículo 304,
inciso tercero del Código del Trabajo, el cual señala que: “Tampoco podrá existir
negociación colectiva en las empresas o instituciones públicas o privadas cuyos
presupuestos, en cualquiera de los dos últimos años calendario, hayan sido nanciadas
en más del 50% por el Estado, directamente o a través de derechos o impuestos”.
Sobre esta materia, el dictamen N°3356/050, de 01.09.2014, concluía que “La
prohibición de negociar impuesta a través del artículo 304 inciso 3º del Código del
Trabajo a las empresas o instituciones públicas o privadas cuyos presupuestos, en
cualquiera de los dos últimos años calendario, hayan sido nanciados en más del 50%
directamente por el Estado, rige solo en caso de que los aportes estatales respectivos
se hubieren entregado a título gratuito a las referidas entidades, por haberse acogido
estas a un régimen legal o convencional previsto al efecto, que no implique a su
respecto la obligación de efectuar contraprestación alguna en compensación por tal
provisión de fondos.
Por el contrario, no constituirán nanciamiento directo del Estado, para los efectos
previstos en la norma en comento, el desembolso de fondos públicos transferidos a
las referidas entidades con la nalidad de obtener de estas una prestación recíproca
en bienes o servicios, circunstancia que deberá determinarse por este Servicio en la
investigación que le corresponda efectuar en forma previa a resolver sobre la materia,
en la oportunidad precisada en el cuerpo del presente ocio.”
Sin embargo, un nuevo estudio sobre la materia permite sostener que la prohibición
impuesta por el artículo 304, inciso tercero del Código del Trabajo, establece solo
como presupuesto legal para su aplicación el origen Estatal del nanciamiento del
presupuesto de la respectiva empresa o institución pública, y no el título en virtud
del cual el Estado realiza el aporte ni si existen prestaciones derivadas de este. De
su sola y simple lectura, la norma no establece como requisito legal que los aportes
del Estado hayan sido realizados a título gratuito, ni que éstos no impliquen para el
beneciario una obligación de efectuar una contraprestación en compensación por
dicho aporte.
JURISPRUDENCIA DE LA
DIRECCION DEL TRABAJO
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