Notas sobre los modelos para la extensión de la ciudadanía
| Autor | Pablo Marshall Barberán |
| Cargo | Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad de Chile |
| Páginas | 119-143 |
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R D U C N - A 19 Nº 2 (2012)
Revista de Derecho
Universidad Católica del Norte
Sección: Estudios
Año 19 - Nº 2, 2012
pp. 119-143
* Fecha de recepción: 14 de mayo de 2012.
Fecha de aceptación: 15 de octubre de 2012.
** Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales por la Universidad de Chile. Profesor de De-
recho Constitucional de la Universidad Austral de Chile. Actualmente realiza estudios
doctorales en la Universidad de Glasgow. Correo electrónico: pablo.marshall@gmail.com.
El presente trabajo se benefi ció de los comentarios efectuados por los participantes del se-
minario de discusión del Centro de Estudios de la Justicia de la Facultad de Derecho de la
Universidad de Chile. El autor agradece, además, las generosas observaciones realizadas por
el arbitraje anónimo al cual fue sometido el artículo.
NOTAS SOBRE LOS MODELOS PARA LA EXTENSIÓN DE LA
CIUDADANÍA*
PABLO MARSHALL BARBERÁN**
RESUMEN: Este trabajo expone brevemente una idea sobre el con-
cepto de ciudadanía, en el ámbito de la teoría constitucional, que incluye
tres elementos: extensión, contenido y naturaleza. A continuación el tra-
bajo presenta y analiza las relaciones entre las teorías que buscan explicar
el primero de dichos elementos, esto es quiénes son los individuos que
ostentan el carácter de ciudadanos. En particular se revisan tres visiones
sobre el mismo punto: el modelo de los derechos humanos que enfatiza la
universalidad, el modelo del Estado nacional que enfatiza la relación in-
clusión/exclusión y el modelo aquí denominado democrático que enfatiza
la participación, haciendo eco del desarrollo de las anteriores señaladas
teorías. Siempre desde una perspectiva teórica, se observa la tensión entre
estos modelos de extensión de la ciudadanía que permitiría explicar la di-
námica evolutiva de la ciudadanía en el último siglo.
PALABRAS CLAVE: Ciudadanía - Estado nacional - democracia - dere-
chos humanos - participación.
NOTES ABOUT THE MODELS TO EXTEND CITIZENSHIP
ABSTRACT: is article briefl y exposes an idea regarding the concept
of citizenship, in the scope of Constitutional theory, including three ele-
ments: length, content, and nature. It continues presenting and analyzing
the connection among theories that aim to explain the fi rst of said ele-
ments. is is, who the individuals that hold the character of citizens are.
ree viewpoints are particularly reviewed regarding the same point: the
model of human rights that emphasizes universality; the model of Natio-
nal state that emphasizes the inclusion/exclusion connection, and the so-
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called democratic model that emphasizes participation, echoing the afore-
mentioned theories development. Always from a theoretical perspective,
it is possible to observe the stress between these extension of citizenship
models that would explain the dynamical evolution of citizenship during
the last century.
KEY WORDS:
Citizenship - National state - democracy - human rights -
participation.
1) INTRODUCCIÓN
Existe una tendencia a considerar que los problemas a los que se en-
frenta el derecho constitucional son de dos tipos. Por un lado, problemas
de organización, que requieren un manejo de herramientas que apuntan
a la efi cacia y la efi ciencia de la actividad del Estado. Las herramientas de
la economía, a través del análisis económico del derecho, parecen tener
mucho que aportar en esta dirección. Por otro, tiende a creerse que los
problemas relacionados con los derechos fundamentales, que recogen
demandas políticas y morales de los individuos y grupos, constituye una
clase distinta de problema constitucional a la que debemos enfrentarnos.
De esta forma, los técnicos, preocupados de la organización efi ciente y
efi caz del Estado, y los políticos, preocupados de reparar las injusticias de
nuestra sociedad utilizando como herramienta el discurso de los derechos
fundamentales, están separados por un abismo temático que hace que sea
difícil hablar de una unidad disciplinaria.
Por supuesto que esto es una reducción. La mayoría de quienes se
dedican al derecho constitucional consideran que tanto el correcto diseño
del Estado y la protección de los derechos de los individuos son cues-
tiones que deben considerarse seriamente a la hora de diseñar políticas
públicas, organizar instituciones estatales y, en general, motivar las refor-
mas al Estado. Sin embargo, la afi rmación del párrafo anterior debe ser
tomada como una cuestión de énfasis. Ello acarrea dos problemas que es
importante resaltar.
El primero es que muchos de los temas del derecho constitucional,
cuando quedan fuera de los énfasis de la optimización del Estado y los
derechos fundamentales, comienzan a ser olvidados y tratados como cues-
tiones de poca o menor importancia. El segundo es que entre técnicos y
políticos no se produce la discusión necesaria para entregar visiones equi-
libradas de los problemas sobre organización, monopolio de los técnicos,
y de derechos, monopolio de los políticos.
Uno de esos temas postergados entre las preocupaciones del derecho
constitucional nacional es el de la ciudadanía. Pese a que se podría pensar
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