Un primer avance para un futuro acuerdo entre Chile y la Santa Sede (I): Una propuesta de cláusulas concordatorias a partir de las materias reguladas en los proyectos de concordato preparados en Chile en 1928 - Núm. 22-1, Enero 2015 - Revista de Derecho Universidad Católica del Norte - Libros y Revistas - VLEX 657042913

Un primer avance para un futuro acuerdo entre Chile y la Santa Sede (I): Una propuesta de cláusulas concordatorias a partir de las materias reguladas en los proyectos de concordato preparados en Chile en 1928

Autor:Carlos Salinas Araneda
Cargo:Catedrático de Historia del Derecho y Derecho Canónico en la Facultad de Derecho de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, Chile
Páginas:433-478
RESUMEN

Con ocasión de la separación entre la Iglesia y el Estado regulada en la Constitución de 1925 hubo conversaciones tendientes a la celebración de un concordato entre el Estado de Chile y la Santa Sede, pero se ha desconocido hasta ahora la existencia de proyectos concretos encaminados a este fi n. La reciente apertura del Archivo Secreto Vaticano en lo referido a los fondos del pontifi cado del... (ver resumen completo)

 
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Revista de Derecho
Universidad Católica del Norte
Sección: Estudios
Año 22 - Nº 1, 2015
pp. 433-478
* Esta investigación ha sido realizada con ocasión del Proyecto Fondecyt regular 1120345, “El
pretendido concordato de 1925 entre Chile y la Santa Sede: historia y proyecciones actuales” del
que su autor es investigador responsable.
Fecha de recepción: 10 de marzo de 2014.
Fecha de aceptación: 25 de noviembre de 2014.
** Catedrático de Historia del Derecho y Derecho Canónico en la Facultad de Derecho de la
Ponti cia Universidad Católica de Valparaíso (C). Doctor en derecho por la Univer-
sidad Complutense de Madrid (E). Doctor en Derecho Canónico por la Ponti cia
Universidad Santo Tomas in Urbe, Angelicum, Roma (I). Correo electrónico: csalinas
@ucv.cl
UN PRIMER AVANCE PARA UN FUTURO ACUERDO ENTRE
CHILE Y LA SANTA SEDE (I): UNA PROPUESTA DE CLÁUSULAS
CONCORDATARIAS A PA RTIR DE LAS MATERIAS REGULADAS
EN LOS PROYECTOS DE CONCORDATO PREPARADOS
EN CHILE EN 1928*
CARLOS SALINAS ARANEDA**
RESUMEN: Con ocasión de la separación entre la Iglesia y el Estado
regulada en la Constitución de 1925 hubo conversaciones tendientes a la
celebración de un concordato entre el Estado de Chile y la Santa Sede, pero
se ha desconocido hasta ahora la existencia de proyectos concretos enca-
minados a este  n. La reciente apertura del Archivo Secreto Vaticano en lo
referido a los fondos del ponti cado del papa Pío XI ha permitido conocer
los borradores que se redactaron en dicha oportunidad con la  nalidad de
llegar a un acuerdo internacional de esa naturaleza. A partir de las materias
reguladas en dichos proyectos se proponen los que podrían ser algunos de
los contenidos de un futuro concordato entre Chile y la Santa Sede.
PALABRAS CLAVE: Concordato - relaciones Iglesia-Estado en Chile -
Acuerdo Chile-Santa Sede - Proyecto de concordato
A FIRST REVIEW FOR A FUTURE AGREEMENT BETWEEN CHILE
AND THE HOLY SEE (I): A PROPOSAL OF CONCORDAT TERMS
FROM SUBJECTS REGULATED IN THE CONCORDAT PROJECTS
PREPARED IN CHILE IN 1928
ABSTRACT: Due to the separation between the Church and the State
regulated by the Constitution of 1925 conversations took place, in order to
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Carlos Salinas Araneda
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celebrate a concordat between the Chilean State and the Holy See, but until
now the existence of concrete projects aimed at this end were unknown.  e
recent opening of the Vatican Secret Archive, with reference to the funds of
Pope Pius XI’s ponti cate, has enabled the knowledge of the drafts written
on that occasion, with the intention of reaching such an international agree-
ment. As of the topics regulated in the projects, the possible contents for a
future concordat between Chile and the Holy See are proposed.
KEY WORDS: Concordat - State-Church relations in Chile - Chile-
Holy See agreement - project for a concordat
Sumario: Introducción. 1) Libertad y autonomía de la Iglesia. 2) Per-
sonalidad jurídica. 3) Régimen patrimonial. 4) Régimen tributario. 5) Libre
comunicación con Roma. 6) Resguardo del orden en actos público. 7) Exen-
ciones de los clérigos. (7.1.) Servicio militar. (7.2.) Cargos y o cios públicos
ajenos al estado clerical. 8) Inmunidad de edi cios religiosos. 9) Asistencia
religiosa a las Fuerzas Armadas. 10) Matrimonio canónico. 11) Obispado
cuyo obispo resida fuera de Chile. 12) Creación de bene cios eclesiásticos y co-
munidades religiosas. 13) Nombramiento de obispos. 14) Enseñanza religio-
sa. 15) Actos administrativos sobre bienes eclesiásticos. 16) Acusaciones contra
eclesiásticos por delitos comunes. 17) Cláusulas  nales. Anexo. Avance de un
acuerdo entre Chile y la Santa Sede. Bibliografía.
INTRODUCCIÓN
A mediados del año 2006 el papa Benedicto XVI dispuso la apertura
del Archivo Secreto Vaticano en lo relativo a los fondos del ponti cado de
Pío XI1 que, iniciado el 6 de febrero de 1922, se extendió hasta el 10 de
febrero de 1939, lo que ha permitido conocer los tres proyectos que se re-
dactaron en 1928 con la  nalidad de celebrar un concordato entre Chile
y la Santa Sede. En efecto, con ocasión de la separación entre la Iglesia y
el Estado sancionada en la Constitución de 19252 se habló de la posibili-
dad de celebrar un acuerdo de esta naturaleza, lo que no era una novedad
1 Bolletino della Sala Stampa della Santa Sede, 30 junio 2006 nº 0340, en www.vatican.va
[consultado el 24 de mayo de 2011].
2 Acerca de la separación Iglesia-Estado en Chile puede verse la bibliografía que incluyo en
S A, Carlos (2000) “Ensayo de una bibliografía de derecho eclesiástico del Es-
tado de Chile”. Revista de Derecho de la Universidad Católica de Valparaíso Nº 21, pp. 131-
165 = Revista Española de Derecho Canónico Nº 152 (2002), pp. 263-295, actualizada en É
 (2004) Lecciones de derecho eclesiástico del Estado de Chile. Valparaíso: Ediciones Uni-
versitarias de Valparaíso, 474 pp., 423-458, esp. 435-436. Se puede agregar P G-
, Máximo (2004) La separación de la Iglesia y el Estado en Chile y la diplomacia vaticana.
Un primer avance para un futuro acuerdo entre Chile y la Santa Sede (I): una propuesta…
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en la historia patria porque durante el siglo anterior había habido inten-
tos, llevados adelante por Chile, para celebrar un concordato con la Santa
Sede, ninguno de los cuales llegó a materializarse en un texto concreto3.
La idea sugerida en 1925, sin embargo, no se llevó delante de inmediato,
en parte, porque como cuenta Oviedo Cavada4, la Santa Sede puso cinco
condiciones para convenir en la separación que se solicitaba5, todas las
cuales se cumplieron con la excepción de la celebración del concordato,
pues el presidente Alesandri habría hecho ver la carencia de tiempo para
una gestión de esa envergadura, interesado, como estaba, en aprobar
prontamente la nueva Constitución. La idea, sin embargo, no fue aban-
donada por la Santa Sede la que, aprovechando la llegada de un nuevo
nuncio a Chile, don Ettore Felici6, insistió en la posibilidad de llegar a un
acuerdo con el gobierno de Chile.
El gobierno de Chile acogió la invitación y el martes 1 de mayo de
1928, el embajador de Chile ante la Santa Sede hizo entrega de un pro-
yecto de concordato, diciendo que tenía instrucciones de pedir el parecer
de la Secretaría de Estado, como quedó consignado en un pro memoria
redactado al día siguiente, el 2 de mayo, por el cardenal secretario de Es-
tado, texto en el que se agregaba que dicho secretario había examinado
el proyecto de concordato y había hecho relación de él al Santo Padre.
A este proyecto le denominó Proyecto I7. Poco después, el miércoles 23
de mayo, el ministro de Relaciones Exteriores de Chile, Conrado Ríos
Gallardo, hizo entrega al nuncio en Santiago de un segundo texto, que,
basado en el primero, introducía algunas modi caciones en el sentido de
dar mayor injerencia al Estado en los asuntos eclesiásticos. A este texto le
denominó el Proyecto II. Al hacer entrega del mismo, el ministro había
Santiago: Editorial Andrés Bello, 333 pp.; respecto de este libro se puede ver mi recensión
en Revista de Estudios Histórico-Jurídicos 27 (2005), pp. 562-564.
3 O C, Carlos (1958) “Negociaciones chilenas sobre convenios con la Santa Sede”.
Finis Terrae. Nº 9, pp. 37-53; O C, Carlos (1962) La misión Irarrázabal en Roma
1847-1850. Estudio histórico-canónico de las relaciones de Iglesia y Estado en Chile. Santiago:
Ediciones Universidad Católica de Chile, 450 pp.; O C, Carlos (1987) “Un siglo
de relaciones entre la Santa Sede y Chile. 1822-1925”. Diplomacia. Nº 39, pp. 18-30.
4 O C, Carlos (1975-1976) “La jerarquía eclesiástica y la separación de la Iglesia
y el Estado en 1925”. Boletín de la Academia Chilena de la Historia. Nº 89, pp. 13-22.
5 Las condiciones eran: i) Chile no debía convertirse en Estado ateo y, por eso, habría de ob-
tenerse la invocación del nombre de Dios en la promulgación de la nueva Constitución; ii)
la libertad de enseñanza para dar cabida a la educación particular y que, en ciertos tipos de
enseñanza, se indicara su obligatoriedad, sin añadir la palabra “laica”; iii) derogación expresa
de todos los abusos regalistas de la Constitución de 1833, como el patronato, el pase regio,
etc.; iv) entre los pactos internacionales había de hacerse expresa mención de los concorda-
tos; v) la celebración de un concordato y una compensación económica del Estado al supri-
mir el presupuesto del culto.
6 Sus datos biográ cos en D M, Ignacio (2008) Servidores del Evangelio. Los obis-
pos de Chile 1561-2007. Santiago: Conferencia Episcopal de Chile, 342 pp., pp. 154-155.
7 S A, Carlos (2012) “Un primer proyecto de concordato entre Chile y la Santa
Sede en 1928”. Revista Chilena de Derecho. vol. 39 Nº 3, pp. 665-698.

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