La proliferación de nuevas legislaciones penales y su impacto en la justicia penal
| Autor | María Angélica Jiménez - Tamara Santos - Paula Medina |
| Páginas | 97-118 |
CAPÍTULO III | CRIMINALIZACIÓN, PENALIDAD, VÍCTIMAS Y JUSTICIA PENAL
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A. LA PROLIFERACIÓN DE NUEVAS LEGISLACIONES
PENALES Y SU IMPACTO EN LA JUSTICIA PENAL
En la primera década del año 2000 se gestan procesos de criminalización,
judicialización y penalización que desembocan, como se señaló, en la pro-
liferación de leyes penales como las de Responsabilidad Penal Adolescente,
Violencia Intrafamiliar y Delitos Sexuales, respectivamente.
En este proceso algunas leyes penales resultan complejas dada la naturaleza
de los tipos penales, lo que a su vez guarda relación con el aumento de cierta
criminalidad, con el aumento de la carga de trabajo del sistema procesal
penal y con el consiguiente aumento de la población carcelaria.
Lo peculiar de esta intensa actividad legislativa son las diversas leyes especiales
que, o bien trasladan ilícitos con marcado carácter administrativo al sistema
penal, como la ley 19.814 que «Introduce diversas modificaciones a la ley de Alco-
holes, Bebidas Alcohólicas y Vinagres, en lo relativo al consumo de alcohol en la
de Violencia Intrafamiliar y la ley 19.927103 en materia de Delitos de Pornografía
Infantil; o bien sencillamente, leyes que aumentan el control, como la ley 19.950104
que «Aumenta Sanciones a Hurtos y Facilita su Denuncia e Investigación», la ley
20.061105 que «Modifica la ley 17.798 sobre Control de Armas y Explosivos,» o la ley
20.507106 que tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas
y establece normas para su prevención y más efectiva persecución criminal.
Muy relevantes dentro de estos procesos de criminalización son algunas
legislaciones que han significado ampliar el derecho penal a ámbitos antes
101 Publicada en el Diario Oficial el 15 de julio de 2002.
102 Publicada en el Diario Oficial el 07 de octubre de 2005.
103 Publicada en el Diario Oficial el 14 de enero de 2004.
104 Publicada en el Diario Oficial el 05 de junio de 2004.
105 Publicada en el Diario Oficial el 10 de septiembre de 2005.
106 Publicada en el Diario Oficial el 08 de abril de 2011.
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MARÍA ANGÉLICA JIMÉNEZ / TAMARA SANTOS / PAULA MEDINA
privados como el caso de la violencia intrafamiliar, o bien un cambio radical
en el estatus penal de los infractores con sus consecuencias penales, caso de
la responsabilidad penal adolescente o la ampliación de tipos penales y de
penalización en el caso de los delitos sexuales.
Estas leyes implican, por lo tanto, una ampliación del campo de acción de la
justicia penal, lo que es confirmado además por el considerable aumento que
estas nuevas causas ingresadas implican para el sistema, plantean una alta
complejidad a la justicia penal, en la medida que requieren especialización en
la intervención penal, nuevos recursos técnicos y científicos así como respues-
tas adecuadas que suponen una diversidad y mayor especificidad en la justicia.
1. Los conflictos de la ley
de Responsabilidad Penal Adolescente
Esta ley reviste por una parte un carácter especial que impacta al sistema de
justicia penal toda vez que se integra a este un sistema de justicia que atiende a
un nuevo tipo de infractores que presentan características y necesidades espe-
cíficas. Por otra parte, este sistema implicó la recepción de un importante volu-
men de causas judicializadas, según lo muestran la tabla y gráfico que siguen:
TABLA 1
Total de delitos LRPA ingresados a Fiscalía
Nivel nacional
Años 2007-2012
(Frecuencias y tasas cada 100.000 habitantes)
Fuente: Elaboración propia, según datos del Ministerio Público y proyecciones de población del INE
AÑO FRECUENCIA TA SA
2007 30.372 183
2008 55.629 332
2009 55.600 328
2010 50.410 295
2011 55.435 321
2012 49.211 283
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