Entre la redención y el castigo. Un análisis a la potestad sancionatoria de la administración en el marco de una nueva institucionalidad ambiental
| Autor | Fernando E. Ochoa Tobar |
| Cargo | Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Escuela de Derecho, Universidad de Concepción (Sede Concepción) |
| Páginas | 105-134 |
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ENTRE LA REDENCIÓN Y EL
CASTIGO. UN ANÁLISIS A LA
POTESTAD SANCIONATORIA DE LA
ADMINISTRACIÓN EN EL MARCO
DE NUEVA INSTITUCIONALIDAD
AMBIENTAL
Between redemption and punishment.
An analysis of the Administrative
Punitive Law under the new
environmental institutions
Fernando e. oChoa toBar*
resumen: En el presente artículo el autor analiza el régimen san-
cionatorio instaurado por la Nueva Institucionalidad Ambiental
desde la perspectiva del Derecho Administrativo Sancionador
y de los roles de la Superintendencia del Medio Ambiente y del
Tribunal Ambiental. Para tal efecto, se estudia la génesis de la
Superintendencia, de sus potestades sancionatorias y los criterios
que se dieron para limitarlas y se comenta el régimen establecido
a la luz de los principios que se tuvieron presentes al momento
* Licenciado en Ciencias Jurídicas y Sociales, Escuela de Derecho, Universidad de Concep-
ción (Sede Concepción). .
Artículo recibido el 26 de octubre y aprobado el 27 de noviembre de 2011.
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OchOa TObar, FernandO e. (2012): "enTre La redencIÓn Y eL caSTIGO. Un anÁLI-
SIS a La POTeSTad SancIOnaTOrIa de La adMInISTracIÓn en eL MarcO de nUeVa
InSTITUcIOnaLIdad aMbIenTaL"
de discutir la Ley n° 20.417 y de la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional, y poder concluir si representa una solución a los
cuestionamientos formulados acerca de la constitucionalidad de
estas sanciones, por infringir principios como los de legalidad y
tipicidad.
pAlAbrAs clAve: Derecho Administrativo Sancionador – institu-
cionalidad ambiental – Superintendencia del Medio Ambiente –
Tribunal Ambiental
AbstrAct: In this paper the author analyses the penalty regime
established by the new environmental institutions from the pers-
pective of the administrative punitive law, the new administrative
organization and the Environmental Court. For that purpose, the
author studies the history of the Law n° 20.417 and the Chilean
Constitutional Court jurisprudence, to conclude if represents a solu-
tion to the criticisms made to the administrative punitive law about
the constitutionality of the penalties for violate principles as legality
and typical duty.
KeyWords: Administrative Punitive Law – environmental institu-
tions – Administrative Agencies – Environmental Court
I. IntroduccIón. entre el poder y los prIncIpIos
Conforme al profesor Román Cordero, en la sociedad actual, en que
los distintos actores que interactúan en ella, con sus acciones y omisiones,
crean relevantes riesgos en los campos especializados en que se desenvuel-
ven, y que pueden derivar en importantes daños para las personas, cosas o el
medio ambiente, se plantea ya no sólo el tradicional paradigma del Derecho
Administrativo de someter a Derecho al propio Estado, sino además de some-
ter a Derecho los poderes que, de hecho o de derecho, se han desarrollado
en el seno de la sociedad civil.1
La circunstancia anterior genera no sólo la necesidad de órganos admi-
nistrativos cada vez más especializados, sino también la adecuada distribu-
ción de potestades entre ellos para que puedan, no solamente regular a estos
actores, sino también sancionarlos cuando la legalidad se infringe y, de ser
posible, restablecer el imperio del derecho.
1 roMán (2009) p. 187.
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