Reforma a la justicia penal juvenil y adolescentes privados de libertad en Chile: Aportes empíricos para el debate
| Autor | Máximo Langer - Ricardo Lillo |
| Cargo | Doctor of Juridical Science (S.J.D), Harvard University - Master of Laws (LL.M) Specialization in Public Interest Law. University of California Los Angeles (UCLA) |
| Páginas | 713-738 |
LANGER, Máximo; LILLO, Ricardo, “Reforma a la justicia penal juvenil y adolescentes
privados de libertad en Chile: Aportes empíricos para el debate”.
Polít. crim. Vol. 9, Nº 18 (Diciembre 2014), Art. 13, pp. 713-738.
[http://www.politicacriminal.cl/Vol_09/n_18/Vol9N18A13.pdf]
713
Reforma a la justicia penal juvenil y adolescentes privados de libertad en Chile:
Aportes empíricos para el debate*
Máximo Langer
Doctor of Juridical Science (S.J.D), Harvard University
Profesor de derecho, University of California Los Angeles (UCLA)
langer@law.ucla.edu
Ricardo Lillo
Master of Laws (LL.M) Specialization in Public Interest Law. University of
California Los Angeles (UCLA)
Profesor de derecho, Universidad Diego Portales
ricardo.lillo@mail.udp.cl
Resumen
Este artículo tiene por objeto brindar y analizar algunos datos empíricos sobre el
funcionamiento de la Justicia Penal Adolescente luego de siete años de la entrada en
vigencia de la Ley N° 20.084. Uno de los objetivos de esta reforma fue adecuar la
legislación en la materia a los estándares del Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, entre los cuales se encuentran el criterio de intervención penal especial reducida
o moderada y la utilización de la privación de libertad como medida de ultima ratio.
Nuestros datos indican que con posterioridad a su entrada en vigencia han aumentado tanto
el número total de adolescentes privados de su libertad como la tasa relativa y la proporción
de adolescentes privados de su libertad en comparación con los adultos. La conclusión de
este estudio es que la reforma de la justicia penal juvenil, en su funcionamiento actual,
probablemente ha contribuido a estos resultados. Sin embargo, este artículo no pretende
agotar estos temas, sino más bien motivar una mayor investigación de tipo empírico que
contribuya al debate público sobre este tema, así como promover la generación de mejores
estadísticas por parte de las instituciones intervinientes.
Palabras clave: Justicia penal adolescente, datos empíricos, privación de libertad, Ley N°
Abstract
This article aims at providing and analyzing empirical data regarding the criminal juvenile
system in Chile seven years after the coming into effect of Act N° 20084 (which
established the juvenile criminal responsibility system in Chile). One of the goals of this
reform was to adequate the criminal juvenile justice legislation to international human
* Queremos agradecer a Mary Beloff, Marcelo Bergman, Jaime Couso, Mauricio Duce, Frank Zimring, y a los
evaluadores anónimos de Política Criminal por sus comentarios sobre b orradores anteriores de este trabajo.
LANGER, Máximo; LILLO, Ricardo, “Reforma a la justicia penal juvenil y adolescentes
privados de libertad en Chile: Aportes empíricos para el debate”.
714
rights standards, that include the principles of exceptional and moderate use of criminal law
and of using confinement only as ultima ratio. Our data indicate that after the coming into
effect of the juvenile justice reform, the adolescent confinement rate has increased in
absolute terms (i.e., in terms of the total number of adolescents in confinement) and in
relative terms in comparison with the adult population in criminal confinement. We
conclude that the criminal juvenile justice reform, as currently configurated, has probably
contributed to this result.
Key words: Juvenile justice, empirical studies, juvenile confinement, Act N° 20.084
(Chile).
Introducción
Hace ya más de 7 años que entró en vigencia la reforma a la justicia penal para
adolescentes en Chile. Esta reforma fue implementada mediante la nueva Ley N° 20.084
sobre Responsabilidad Penal Adolescente (Ley RPA) que modificó cómo y cuándo los
adolescentes presuntamente infractores de ley son sometidos a la justicia penal.
Previamente, los menores de 18 años eran considerados como inimputables y sujetos a
“medidas de protección”, a menos que tuvieran 16 años o más y fueran declarados con
discernimiento. En la práctica, estas medidas de protección eran medidas de privación de
libertad tomadas bajo un procedimiento escrito y formalista. Dicho régimen fue criticado en
Chile tanto por no respetar el debido proceso y por utilizar excesivamente la privación de
libertad en contra de niños y adolescentes, como por ser ineficiente en la persecución penal
de delitos cometidos por jóvenes. La nueva justicia penal para adolescentes vino entonces a
ajustar la legislación a los estándares del Derecho Internacional de los Derechos Humanos
y a introducir un régimen en donde estos jóvenes son considerados como penalmente
responsables por sus actos, aunque sujetos a regulaciones específicas que toman en
consideración que estas personas están en un proceso de desarrollo madurativo.
Si bien ha habido una importante literatura jurídica sobre esta reforma, casi no ha habido
evaluaciones empíricas sobre los resultados de esta reforma.1 Este trabajo realiza un aporte
1 Los estudios empíricos previos sobre la justicia penal de adolescentes luego de la reforma inclu yen:
DEPARTAMENTO DE ESTUDIOS, DE FENSORIA PENAL PÚBLICA, Informe Estadístico Primer año de
vigencia Ley de Responsabilidad Penal Adolescente (8 junio 2007 a 7 junio 2008), Santiago: Defensoría
Penal Pública, 2008; DEFENSORÍA PENAL P ÚBLICA, 3 años de vig encia Ley de responsabilidad penal
del adolescente 8 de Junio de 2007 a 7 de Junio de 2010. Santiago: Defensoría Penal Pública, 2011;
BERRÍOS, Gonzalo, “La ley de responsabilidad penal del adolescente como sistema de justicia: análisis y
propuestas”, Polít. crim. Vol. 6, Nº 11, Art. 6 (2011), pp. 1 63-191; COUSO SALAS, Jai me; DUCE JULIO,
Mauricio, Juzgamiento penal de adolescentes, Santiago: LOM ediciones, 2013; SENAME, Info rme de
Diagnóstico de la Implementación de la Ley 20.084 Junio 2007- Marzo 2010, Santiago: Sename, 20 10. Pero
salvo el pri mero de los documentos citados, los otr os estudios no permiten realizar un análisis sobre los
resultados de la reforma porque no incluyen datos sobre la justicia penal de ad olescentes antes de la
introducción de la reforma. La única excepción es el primer informe estadístico de la Defensoría Penal
Pública aquí citado. Pero este infor me estadístico solo cubre un periodo de dos años (un año anterior y un año
posterior a la entrada en vigencia de la reforma) y no analiza el efecto de la reforma sobre los niveles de
privación de libertad de adolescentes y adultos como hacemos en nuestro estudio.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba