Reformas al delito de abigeato: análisis de su legitimidad garantista y su eficacia - Núm. 24, Diciembre 2017 - Política Criminal - Libros y Revistas - VLEX 738183569

Reformas al delito de abigeato: análisis de su legitimidad garantista y su eficacia

Autor:Navarro, Roberto
Páginas:865-907
RESUMEN

Este trabajo pretende analizar la justificación o legitimidad, desde una perspectiva garantista, de la protección penal reforzada a la propiedad sobre los animales, que se manifiesta en una agravación penológica prevista para el abigeato, dar cuenta de la (desmedida) preocupación del legislador por la sustracción de estos bienes y determinar si esos esfuerzos se han traducido, en definitiva, en... (ver resumen completo)

 
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NAVARRO, Roberto Reformas al delito de abigeato: análisis de su legitimidad
garantista y eficacia”.
Polít. crim. Vol. 12, Nº 24 (Diciembre 2017), Art. 6, pp. 865-907.
[http://www.politicacriminal.cl/Vol_12/n_24/Vol12N24A6.pdf]
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Reformas al delito de abigeato: análisis de su legitimidad garantista y su eficacia
Amendments to the crime of cattle rustling: analysis of its garantism legitimacy and
effectiveness
Roberto Navarro Dolmestch*
Profesor Instructor de Derecho penal, Universidad Autónoma de Chile
roberto.navarro@uautonoma.cl
Resumen
Este trabajo pretende analizar la justificación o legitimidad, desde una perspectiva
garantista, de la protección penal reforzada a la propiedad sobre los animales, que se
manifiesta en una agravación penológica prevista para el abigeato, dar cuenta de la
(desmedida) preocupación del legislador por la sustracción de estos bienes y determinar si
esos esfuerzos se han traducido, en definitiva, en una descripción de la conducta punible
que contenga los elementos que aseguren la eficacia de la norma sancionatoria.
Palabras clave: Abigeato, sustracción de animales, agravación penológica, legitimidad.
Abstract
This work tries to analyze the justification or legitimacy, from a garantism perspective, of
reinforced criminal protection to the property on the animals, which one demonstrates in an
punishment aggravation foreseen for the cattle rustling, realize of the (excessive) worry of
the legislator for the subtraction of these goods and to determine if these efforts have been
translated, definitively, in a description of the punishable conduct that contains the elements
that assure the efficiency of the punished norm.
Key words: Cattle rustling, subtraction of animals, punishment aggravation, legitimacy.
1. Planteamiento del problema**
Dentro de los delitos contra la propiedad, el ordenamiento jurídico chileno ha dotado de
una protección reforzada al abigeato, figura que consiste en la sustracción de ciertos tipos
de animales –aquellos “que no se toman del cuello para transportarlos” al decir de
* Magíster en Derecho Penal. Dirección postal: Cinco Poniente 1670, Talca, Chile.
** Tabla de abreviaturas: La referencias a sentencias se hacen de la si guiente forma: La palabra “sentencia(s)”
se abrevia con una “S(s)”. “CS” significa Corte Suprema; “CA”, Corte de Apelaciones; y JL, “Juzgado de
Letras”. A continuación se señala entre paréntesis la fecha de dictación d e la respectiva sentencia, y luego se
señala la fuente de publicación. “Cpp” significa Código procesal penal; “Cp”, Código penal. D.O. significa
Diario Oficial, seguido de la fecha de su edición. “GT” significa Gaceta de lo s Tribunales.
NAVARRO, Roberto Reformas al delito de abigeato: análisis de su legitimidad
garantista y eficacia”.
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Francesco Carrara1, y que se aplican a actividades agrícolas o que se relacionan
directamente con la cultura campesina.
Esta protección reforzada se ha expresado en una agravación penológica; mientras que su
naturaleza de simple agravación de la respectiva figura de hurto o robo, o tipo penal
autónomo, es una cuestión diferente.
En el texto original del CP de 1874, esta protección reforzada se expresaba en una
agravación penológica de carácter obligatorio del hurto o robo de caballos o bestias de
silla o carga, de ganado mayor o menor2 que consistía en el aumento de la pena en un
grado que la que hubiera correspondido si no se tratara de la sustracción de ese tipo de
especies, agravación que hoy (año 2017) sigue vigente.
Aunque para la dogmática chilena la sustracción de algunos tipos de animales no ha
representado un centro de interés de estudio3_4, sí ha sido para el legislador nacional una
fuente constante de preocupación normativa, lo que se demuestra en las abundantes
modificaciones que se le han introducido al denominado delito de abigeato5 y los variados
proyectos de ley que se han presentado al respecto desde el año 19906_7.
1 CARRARA, Francesco, Programa del curso de derecho criminal, Bo gotá: Temis, 1988, §2074.
2 Tal como lo disponía el texto original del art. 449 CP, cuyo tenor literal puede consultarse en Infra, Anexo.
3 Una revisión bibliográfica indica la existencia sólo de una obra de carácter monográfico cor respondiente a
una memoria de grado (ILABAC A BECKER, Arturo, El delito de abigeato, Memoria de Prueba para optar al
grado de Licenciado en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Santiago: Editorial Universitaria. 1954);
y dos de recopilación de jurisprudencia que también son memorias de grado (LAVÍN AHUMADA, Julio,
Jurisprudencia de los delitos de hurto y abigeato, Memoria de Prueba para optar al grad o de Licenciado en la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Santiago: Universidad de Chile. 1947; y VÁSQUEZ DÍAZ, Víctor,
Jurisprudencia de los delitos de hurto y abigeato, Memoria de Prueba para optar al grad o de Licenciado en la
Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales Santiago: Universidad de Chile, 1 948).
En los manuales de mayor difusión en nuestro medio, los distintos autores destinan a este delito un interés
escaso. Así, por ejemplo, GARRIDO MONTT, Mario, Derecho penal. Tomo IV. Parte especial, Santiago:
Editorial Jurídica de Chile, 3ª ed., 2005, pp. 246-250. ETCHEBERRY, Alfredo, Derecho penal, parte
especial, tomo III, Santiago: Editorial Jurídica de Chile, 3ª ed., 19 97, pp. 352 -354. LABATUT GLENA,
Gustavo, Derecho penal, tomo II , Santiago: Editorial J urídica de Chile, 6ª ed., 1977, pp. 230 -232. MATUS,
Jean Pierre; RAMÍREZ, María Cecilia, Lecciones de Derecho Penal Chileno. Parte especial, Talca: Editorial
de la Un iversidad de Talca, 2002, p.140. MATUS, Jean Pierre; RAMÍREZ, María Cecilia, Lecciones de
derecho penal chileno. Parte especial, tomo II, Santiago: Editorial Jurídica de Chile, 3ª ed., 2015, pp. 99-111.
4 Y tampoco para la jurisprudencia de principios del siglo XX, tendencia que no se ha modificado: “[los delitos
de hurto y abigeato] no presentan en realidad problemas juríd icos de mayor interés, lo cual hace que la
jurisprudencia de nuestros Tribunales carezca así mismo de ese interés jurídico y del valor científico que era
dable esperar (…)”. (LAVÍN AHUMADA, Jurisprudencia de los delitos de hurto y abigeato, cita nota nº 3,
sin página (Introducción)).
5 La evolución de esta norma y su texto original, en DE RIVACOBA Y RIVACOBA, Manuel, Código Penal
de la República de Chile y Actas de las sesiones de la Comisión Redactora co n un estudio preliminar,
Valparaíso: Edeval, 1974, pp. 195-196. La evolución posterior a la edición de esta obra, DE RIVACOBA Y
RIVACOBA, Manuel, “Comentario preliminar al Código Penal”, en: POLITOFF, Sergio; O RTIZ, Luis
(Dirs.), Texto y comentario del Cód igo Penal Chileno, tomo I, Santiago: Editorial Jurídica de Chile, 2002, pp.
17-47.
6 Sin per juicio de los proyectos de ley que se hayan presentado hasta la supresión del Congreso Nacional en
1973 y durante la dictadura.
7 Resumen d e proyectos de ley presentados al Congreso Nacio nal desde el 11 de marzo de 1990 y su estado
de tramitación, a enero de 2017:
Polít. crim. Vol. 12, Nº 24 (Diciembre 2017), Art. 6, pp. 865-907.
[http://www.politicacriminal.cl/Vol_12/n_24/Vol12N24A6.pdf]
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El problema jurídico que pretende abordar este trabajo se halla precisamente en esas
sucesivas modificaciones que se han introducido al CP y las que están por venir. En el
plano dogmático, el problema se expresa en la determinación de si existe o no una
justificación políticocriminal para esa protección reforzada de la propiedad sobre ciertos
tipos de animales; mientras que en el plano práctico, si la forma en que el legislador ha
construido esa protección es o no eficaz.
La preocupación del legislador ha estado centrada en el mejoramiento de la eficacia de la
persecución penal de este delito, entendiendo por tal, implícitamente, la disminución de la
Boletín
Título
Ingreso
Estado
2369-07
Modifica el Código Penal en relación con el delito de abigeato
20/07/1999
Archivado
3038-07
Sanciona con mayor rigor el abigeato y facilita su investigación
05/09/2002
Ley Nº 20.090
3360-01
Busca sancionar el abigeato y propone medidas a favor de la
seguridad de los sectores rurales
11/09/2003
Ley Nº 20.090
3430-07
Establece que en los delitos contra la propiedad no procederá la
libertad condicional ni las medidas alternativas a las penas
privativas de libertad, mientras no se restituya el valor de lo
hurtado, robado o defraudado
09/12/2003
Archivado
3495-07
Modifica la penalidad en el delito de hurto de animales y facilita
los medios de comprobación
14/04/2004
Ley Nº 20.090
4244-07
Modifica el contenido del párrafo 5 bis del Título IX del Libro
II del Código Penal que trata del delito de receptación y
configura como falta similar conducta en el caso que señala
20/06/2006
Archivado
4555-07
Modifica el artículo 448 bis del Código Penal incorporando la
asociación ilícita en robo de animales
03/10/2006
Archivado
6958-07
Modifica el Código Penal incorporando la asociación ilícita en
el robo de animales
01/06/2010
Archivado
7002-07
Entrega mejores herramientas de investigación par a combatir el
delito de abigeato
17/06/2010
Archivado
7084-07
Establece nuevas sanciones y medidas preventivas al delito de
abigeato
28/07/2010
Archivado
7058-07
Establece penas accesorias al delito de abigeato
08/10/2010
Archivado
7059-07
Faculta a la autoridad sanitaria para proceder a la investigación
del delito de abigeato
08/10/2010
Archivado
7411-01
Mejora la fiscalización para la prevención del delito de abigeato
04/01/2011
Ley N.º 20.596
7470-07
Modifica párrafo 4 bis, del Título IX, del Código Penal,
ampliando el tipo penal del abigeato y, sancionando a los
funcionarios públicos que faciliten su comisión
20/01/2011
En primer
trámite
constitucional
desde su
ingreso
10304-07
Modifica el Código Penal para aplicar al hurto o robo de bienes
e insumos destinados a la producción agrícola y ganadera, la
pena del delito de abigeato
15/09/2015
En primer
trámite
constitucional
desde su
ingreso
Fuente: Base de datos de la Cámara de Diputados, disponible en www.camara.cl

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