La revocatoria de mandato en Cuba: una historia de encuentros y desencuentros - Núm. 3-2, Julio 2017 - Derecho y Crítica Social. Revista Académica Internacional y Multidisciplinaria - Libros y Revistas - VLEX 791472805

La revocatoria de mandato en Cuba: una historia de encuentros y desencuentros

AutorRaudiel Peña
CargoEstudiante de Magister, Universidad de la Habana, Cuba
Páginas223-259
2017] RAUDIEL PEÑA 223
Derecho y Crítica Social 3(2) 223-259
LA REVOCATORIA DE MANDATO EN CUBA: UNA
HISTORIA DE ENCUENTROS Y DESENCUENTROS
Raudiel Francisco Peña Barrios
Estudiante de Magister, Universidad de la Habana, Cuba
Resumen: Este artículo pretende ofrecer algunas consideraciones
teórico-doctrinales, sobre el régimen juríd ico de la revocatoria de
mandato (en lo adelante la revocatoria o revocación) en Cuba, desde la
óptica de los criterios expuestos por la doctrina socialista sobr e la
democracia. Se dividirá en seis apartados, que estarán dedicados al
estudio de los fundament os filosóficos e históricos de la revocatoria y
su práctica política comparada; los criterios al respecto expuestos por
la doctrina marxista-leninista; el reconocimiento de dicha institución en
los textos constitucionales de los estados socialistas; así como en la
discursiva de los principales dirigentes políticos cubanos luego de 1959
y en los pronunciamientos del Partido Comunista de Cuba (P.C.C).
Además, se incluirá un análisis sobre cómo se abor dó esta temática en
los debates constitucionales previos a la adopción de la carta magna de
1976, y su i mplementación jurídica luego de la reforma constitucional
de 1 992, hasta llegar a la actualidad d e la rev ocatoria en el contexto
cubano. Del estudio realizad o se asume como conclusión que, a pesar
de que las posiciones marxistas-leninistas ha n sido reconocidas como
viables y útiles en el proceso de construcción del socialismo en Cuba,
hoy existen marcadas limitaciones político-jurídicas al ejercicio de la
revocatoria por parte de los electores. Analizar estas limitaciones cobra
especial importancia en la actual coyuntura política y jurídico-
constitucional de Cuba, que se encuentra signada por el
perfeccionamiento del socialismo no solo en el orden económico y
social, sino también en lo político y jurídico.
Palabras Claves: revocatoria, representación, democracia, soberanía
popular, Cuba.
Cítese como: Peña, R. (2017) “La revocatoria de mandato en cuba: una historia de
encuentros y desencuentros”, en Derecho y Crítica Social 3(2) 223-259. ISSN 0719-5680.
Recibido el 11 de julio de 2016, aprobado para su publicación el 25 de septiembre de 2017.
Contacto del autor: rpbarrios88@gmail.com.
LA REVOCATORIA DE MANDATO 224
Derecho y Crítica Social 3(2) 223-259
THE RECALL IN CUBA: A HISTORY OF MEETINGS
AND MISUNDERSTANDING
Raudiel Francisco Peña Barrios
Master’s student, Universidad de la Habana, Cuba
Abstract: This article offers some theoretical and doctrinal
considerations on the legal regime of revocation of mandate
(hereinafter the recall) in Cuba, from the standpoint of the criteria set
by the socialist doctrine of democracy. It is divided into six sections,
which will be devoted to studies of the philosophical and historical
bases of the recall and it´s the comparative political practice; the
opinions exposes about this topic for the Marxist-Leninist doctrine; the
recognition of that institution in the constitutions of the socialist states,
as well as the main discourse of Cuban political leaders after 1959 and
in the pronouncements of the Communist Party of Cuba (P.C.C).
Besides, an analysis of how this issue was addressed during the
constitutional debates in the pre-adoption of the constitutional charter
of 1976 will be included, and it´s juridical implementation af ter the
constitutional ref orm of 1992, u p to now of the recall in the Cuban
context. As conclusion, although Marxist-Leninist positions have been
recognized as viable and useful in the process of building socialism i n
Cuba, there are now marked political and le gal limita tions on the
exercise of the recall by voters. Analyzing these limitations is
particularly important in the curr ent political, legal and constitutional
situation of Cuba. This is marked by the development of socialism not
only in the economic and social order, but also politically and legally .
Key Words: recall, representation, democracy, popular sovereignty,
Cuba.
Cite as follows: Peña, R. (2017) “La revocatoria de mandato en cuba: una historia de
encuentros y desencuentros”, in Derecho y Crítica Social 3(2) 223-259. ISSN 0719-5680.
Received on Jul 11, 2016 and approved for its publication on Sep 25, 2017. Corresponding
author contact: rpbarrios88@gmail.com.
2017] RAUDIEL PEÑA 225
Derecho y Crítica Social 3(2) 223-259
I. INTRODUCCIÓN. ANÁLISIS IUSFILOSÓFICO, HISTÓRICO Y COMPARADO
SOBRE LA REVOCATORIA
Si una institución relacionada con la esfera participativa en la vida pública ha
sido centro de amplios debates en la Ciencia Política, la Sociología Política y
el Derecho Público, es la revocatoria. Lo anterior ha supuesto el
establecimiento de criterios que rechazan su facticidad frente a otros que
apoyan su reconocimiento e instrumentación jurídica, como herramienta
idónea para la democratización de las sociedades contemporáneas. Estas
opiniones encontradas responden, en esencia, a la concepción que se tenga
sobre la representación política; la participación de la ciudadanía en los
asuntos públicos; y las expectativas sobre la dinámica del sistema político –a
nivel local y/o global–, entre otros aspectos. Además influye, no lo dude
nadie, el ideal democrático sobre el cual se vertebra el modelo político.
De cualquier manera, las consideraciones a favor o en contra 1 de la
revocatoria no deben olvidar su armonía con el principio de soberanía popular
y con el derecho a la participación. Tampoco su función jurídica de controlar
la gestión política del electo y de extinguir la relación representativa, debido a
una deficiente defensa de los intereses de los representados. Y es que ante
todas las problemáticas asociadas a la representación, se erige la gran incógnita
de ¿Cómo controlar a los representantes populares? ¿Cuál es el fundamento
para tolerar sus actos, si estos son contrarios a los intereses populares? No
parece lógico considerar que las ideas de transparencia y confiabilidad sean
suficientes, pues estas solo suponen un requisito previo que nos permite
conocer la actuación del representante. Quienes rechazan la revocatoria
aducen que contrario a lo que ocurría en la Edad Medieval el mandato actual
es general, libre, y no revocable2. Sin embargo, los que piensan así olvidan que
1 Cronin (1999) 133, 135.
2 Esto pudiera considerarse como uno de los factores por los cuales la teoría euroccidental
ha mostrado escaso interés en el estudio de la revocatoria, pues resulta incompatible con el
régimen parlamentario imperante. Se han limitado a conceptualizarla sin exponer sus
fundamentos teóricos. Acerca de estas conceptualizaciones: García (1961) 184; y
Domínguez (1979) 283.

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