El significado y la activación del crimen de agresión bajo el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
| Autor | David Scheffer |
| Cargo | Catedrático de Derecho Internacional de los Derechos Humanos y Derecho Penal Internacional, Universidad de Northwestern, Estados Unidos |
| Páginas | 209-229 |
SCHEFFER, David, “El significado y la activación del crimen de agresión
bajo el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional”.
Polít. crim. Vol. 7, Nº 13 (Julio 2012), Art. 6, pp. 209 - 229.
[http://www.politicacriminal.cl/Vol_07/n_13/Vol7N13A6.pdf]
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El significado y la activación del crimen de agresión
bajo el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional1
Prof. David Scheffer11
Catedrático de Derecho Internacional de los Derechos Humanos y Derecho Penal
Internacional, Universidad de Northwestern, Estados Unidos
d-scheffer@law.northwestern.edu
Resumen
El texto analiza las reformas efectuadas en Kampala al crimen de agresión, bajo el
Estatuto de la Corte Penal Internacional. En particular, el autor indaga sobre la definición
del crimen, sus filtros jurisdiccionales, los elementos del crimen y los entendimientos
adoptados en Kampala. El artículo concluye revisando la participación de Estados Unidos
en relación a la adopción del crimen de agresión y sugiere las posibles estrategias para un
futuro involucramiento con la comunidad internacional, tras el acuerdo de Kampala.
Palabras clave
Crimen de agresión, Acto de agresión, Corte Penal Internacional, Conferencia de
Kampala
Abstract
The paper analyzes the amendments that took place on Kampala regarding the crime of
aggression, under the Rome Statute of the International Criminal Court. In particular, the
author studies the definition of the crime, its jurisdictional filters, the elements of the
crime and the understandings adopted at Kampala. The paper concludes by reviewing the
United States of America’s involvement in connection with the adoption of the crime of
aggression, and suggests potential future strategies for engagement with the international
community, after Kampala’s agreements.
1 El texto, aqu í traducido d esde el inglés, corresponde a un capítulo del libro VAN SCHAACK, Beth e t al.,
Beyond Kampala: Ne xt Steps for U.S. Pr incipled Engagement with the Interna tional Criminal Court
(American Society of International Law, Washington, DC, 2010), disponible [en línea]:
http://asil.org/pdfs/201 0_beyond_kampala.pdf (última v isita efectuada 19.03.2012). Ha sido traducido por
el Dr. (c) Pablo Contr eras V., con autorización de la America n Society of International Law.
11 Pr ofesor Mayer Brown /Robert A. H elman y D irector d el Centro de Derecho Intern acional de D erechos
Humanos, Un iversidad de No rthwestern. El Pr ofesor Scheffer también se desemp eñó como Emb ajador en
Misión Especial para Asuntos de Crímenes de Guerra (1997-2001) y dirigió la del egación d e Estado s
Unidos para el estab lecimiento de la Corte Penal Internacion al.
SCHEFFER, David, “El significado y la activación del crimen de agresión
bajo el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional”.
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Key words
Crime of aggression, Act of aggression, International Criminal Court, Kampala
Conference
Introducción.
La Conferencia de Revisión del Estatuto de Ro ma sobre la Corte Penal Internacional
(CPI),1 en Kampala, superó décadas de desafíos p ara la justicia internacional. Desde el
procesamiento y condena de los líderes militares y políticos de Alemania y Japón por
agresión después de la Segunda Guerra Mundial –ante los Tribunales Militares de
Nuremberg y Tokyo, respectivamente–, la búsqueda por una base jurisdiccional
permanente para casos que surjan de futuras guerras había sido extensamente debatida
pero nunca alcanzada.2 Los negociadores de la Conferencia de Roma, en el verano de
1998, no lograron acercar las diferencias entre las visiones conflictivas sobre la
definición del crimen de agresión y la estructura de sus parámetros jurisdiccionales al
interior del Estatuto de Roma de la CPI. Sin embargo, en dicha oportunidad surgió un
espacio de reserva, al incluir el crimen de agresión en el Artículo 5(2) del Estatuto de
Roma como uno de los delitos sobre los cuales la CPI tiene competencia ratione
materiae. El tratado dejó suspendida la definición del crimen de agresión hasta que los
Estados parte pudieran acordar y consensuar los medios que gatillen la jurisdicción de la
CPI sobre este delito en particular.3 Después de añ os de discusión de un grupo de trabajo
y de la Asamblea de los Estados Parte,4 el escenario estaba fijado para un último impulso
en Kampala, donde se acordó una fórmula para el crimen de agresión compleja en su
diseño pero que, en definitiva, era aceptable para el consenso de los Estados parte.
El artículo explica de qué forma –tras de la Conferencia de Kampala de 2010– fue
aprobado el crimen de agresión por la Asamblea de Estados Parte de la Corte Penal
Internacional, como una reforma al Estatuto de Roma, el cual no entrará en vigencia hasta
que se cumplan ciertas etapas procesales, incluyendo la ratificación de al menos 30
Estados Parte. En segundo lugar, las definiciones adoptadas en la reforma sobre “acto de
agresión” y “crimen de agresión” son comparadas y se analizan cuestiones interpretativas
que pueden surgir en el futuro. Tercero, los filtros jurisdiccionales establecidos por la
reforma determinarán la forma por la cual el crimen de agresión puede ser investigado y
1 Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, 17 de julio de 1 998, 2187 U.N.T.S. 3 (entrada en
vigencia Julio 1, 2 002), disponible en http://untrea ty.un.org/cod/icc/sta tute/romefra.htm (en adelante,
Estatuto de Roma).
2 BASSIO UNI, M. Cherif; FRENCZ, Benjamin B., “The Cr ime Against Peace and Aggression: From Its
Origins to the ICC”, en: BASSIOUN I, M. Cherif (Ed.), International Criminal Law , Vo l. 1 , Leiden:
Martinus Nijhoff Pub. , 3a ed., 2008, p. 207.
3 CLARK , Roger S. , “The Cri me of Aggre ssion and the International Criminal Court” , en: BASSIO UNI,
M. Cherif (Ed.), Internatio nal Criminal La w, Vol. 1, Leiden: Martinus Nijhoff Pub., 3a ed., 2008 , p. 243;
REISINGER CORACINI, Astrid, “The Internat ional Criminal Court’s Exercise of Jurisd iction Over th e
Crime of Aggression”, Goettingen J. Int’l L., Vol. 2, (2010) , pp. 749-752.
4 Véase BARRIGA, S tefan, “Against the Odds: The Results of the Specia l Working Grou p on the Crime of
Aggression”, en: BELLELI, Roberto (Ed.), International Criminal Justice: Law and Practice from the
Rome Statute to its Rev iew, Farnham: Ashgate Pub., 2010, p . 621.
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