El sistema de empresas públicas
| Autor | Cristina Torres |
| Cargo | Abogado de la Universidad Mayor. Investigadora del Programa Legislativo de LyD. |
| Páginas | 18-22 |
Serie Informe Legislativa 45 18
4. EL SISTEMA DE EMPRESAS PÚBLICAS
l Sistema de Empresas Públicas -SEP- es un
comité creado por la Corporación de Fomento de
la Producción -CORFO- quien, de acuerdo a sus
atribuciones legales, está facultada para designar
comisiones de carácter permanente para el estudio de
los proyectos de acuerdo que él mismo deba conocer,
con el objeto de realizar los fines de la CORFO. Asimismo,
también podrá delegar en comités cuyos miembros
podrán tener la calidad de consejeros, de funcionarios
de la CORFO o de personas extrañas a ella, que el propio
consejo designará, el conocimiento y resolución de
materias determinadas19.
Lo anterior, en virtud del expreso mandato legal que
tiene la CORFO, pues le corresponde “servir al Estado de
organismo técnico asesor para promover y coordinar la
inversión de los recursos fiscales, orientándolos hacia
fines de fomento a la producción y para armonizar la
acción del Estado con las inversiones de los particulares
en igual sentido, tratando de dar a los recursos de que se
puede disponer, el destino ms adecuado20.
De esta forma, el SEP debe velar y tender a lograr de
parte de las empresas sujetas a su injerencia una gestión
eficiente, eficaz, orientada a la generación de excedentes
e incremento de valor, y al cumplimiento de los objetos
sociales para los cuales esas empresas fueron creadas.
A su vez, tiene como misión representar los intereses del
Estado de Chile, en su calidad de dueño, en las empresas
en que éste es directa o indirectamente socio, accionista o
propietario, designando a los miembros de los directorios
y evaluando la gestión estratégica de dichas empresas,
de acuerdo a su reglamento de funcionamiento21.
El Comité SEP fue creado por acuerdo del Consejo
Nº 1.879, de 1997, bajo el nombre de Comité Sistema
Administrador de Empresas (SAE), hoy Comité Sistema de
EEmpresas Públicas (SEP), y puesto en ejecución mediante
Resolución (A) Nº 18, de 1997, de la vicepresidencia
ejecutiva de la Corporación de Fomento de la Producción
(CPC). El actual Comité, fue creado el año 2001 en
reemplazo del SAE, como parte de la agenda de
modernización del Estado de la época, la que tuvo como
desafío perfeccionar los sistemas de administración de
las empresas del Estado y de aquellas en que éste tenga
participación mayoritaria.
Dentro de su marco normativo tiene una serie de
resoluciones que lo regulan, donde se destacan
modificaciones los años 2002, 2003, 2005, 2007, 2009,
2010, 2012 y 2013, todas resoluciones que ponen en
ejecución acuerdos de su consejo directivo, y que son
sancionadas por CORFO. Sin embargo, éste no cuenta
con una normativa de mayor rango, pues no es un
servicio público, no tiene personalidad jurídica, y tampoco
está creado por ley, sólo emana de las funciones de la
Corporación de Fomento. En este contexto hoy se rige bajo
la Resolución Afecta N°381, del 27 de agosto de 2012, de la
vicepresidencia ejecutiva de CORFO, que aprueba el texto
coordinado, actualizado y refundido de la Resolución (A)
N°86 de 2002. Si bien sufrió una modificación el 201322,
solo versó poderes para operaciones bancarias.
Junto con lo anterior, las resoluciones conjuntas N° 68,
de 2002, y N° 37, de 2003, ambas de los Ministerios de
Hacienda y de Economía, Fomento y Turismo, reglan lo
referido a la remuneración de los miembros del consejo
directivo.
A ello se suma el Reglamento de Funcionamiento del
Consejo Directivo SEP, aprobado por Acuerdo N° 2.191,
del 17 de diciembre de 2015.
Artculo 7, del DFL N° 211, de 1960, que ja normas por las que se regir la
Corporación de Fomento de la Producción.
19
Artculo 6 letra a), del DFL N° 211, de 1960, que ja normas por las que se
regirá la Corporación de Fomento de la Producción.
20
Aprobado por Acuerdo N° 2.191, de 17 de diciembre de 2015.
21
Resolución Afecta N°11, de 28 de enero de 2013, de la Vicepresidencia
Ejecutiva de CORFO.
22
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