Sistema de pensiones en Chile. Características y desafíos - Núm. 278, Junio 2019 - Serie Informe Económico - Libros y Revistas - VLEX 798374621

Sistema de pensiones en Chile. Características y desafíos

AutorCarolina Grünwald N.
CargoIngeniero comercial de la Pontificia Universidad Católica de Chile y Master in Macroeconomy Policy and Financial Markets, Universidades Pompeu Fabra y Autónoma de Barcelona. Se desempeña como Economista Senior de LyD
Páginas6-9
Serie Informe Económica 277
asta el año 1980 Chile poseía un sistema de pen-
siones de reparto, con benecio denido, el cual fue
modicado en mayo de 1981 hacia un sistema de
pensiones nanciado mediante capitalización in-
dividual y contribución denida, administrado por el sector
privado vía Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).
La diferencia entre ambos tipos de sistemas radica en que
en un sistema de reparto, las pensiones las reciben sólo
quienes hayan contribuido un determinado número de
años. Es decir, éstas tienen relación con las remuneracio-
nes históricas, y se pagan con las cotizaciones de quienes
están efectivamente trabajando. Los aportes no son pro-
piedad del cotizante.
En un sistema de capitalización individual, en tanto, las
pensiones las reciben quienes han cotizado, debido a que
los fondos son de su propiedad y se denen en base al aho-
rro acumulado de cada uno.
En Chile, un sistema de reparto (como algunos proponen)
es actualmente inviable por una razón muy simple: el enve-
jecimiento de la población, donde la cantidad de personas
“activas” por cada persona mayor de 65 años, ha venido
reduciéndose sistemáticamente y se espera que continúe
a la baja. Especícamente, en 1985 había 7,1 personas
activas por cada jubilado, cifra que alcanzaría sólo a 2,1
al 2050. (Tabla Nº 1). Esto imposibilita poder pagar pen-
siones actuales con aquellos cotizan en el mismo período.
H
1. SISTEMA DE PENSIONES EN CHILE.
CARACTERÍSTICAS Y DESAFÍOS
6
1985 2010 2025 2050
7,1 5,2 3,3 2,1
Número de personas entre 20 y 65 años
por cada persona mayor de 65 años
Tabla 1
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE.
El 2008 se realizó una importante reforma al sistema de
pensiones chileno (Ley N° 20.255) al incorporar el Pilar
Solidario, permitiendo de esta manera a personas que no
tenían ahorros, optar a la pensión básica solidaria. Vale
la pena mencionar que antes de esta reforma existía un
componente solidario en el sistema, donde el Estado era
el encargado de complementar la pensión de aquellas per-
sonas cuyo saldo acumulado en la cuenta individual fuese
insuciente para nanciar una pensión mínima y que cum-
pliesen ciertos requisitos.
Desde el 2008 el sistema de pensiones se compone de
tres pilares: el Obligatorio, el Voluntario y el Solidario, en
línea con lo propuesto por el Informe de la Comisión Marcel
(2006), consejo asesor presidencial convocado por Miche-
lle Bachelet para estudiar y dar recomendaciones para una
-ya en ese entonces- urgente y necesaria Reforma Previ-
sional.
En la actualidad, y por motivos mayoritariamente ajenos
a su alcance, las AFP han sido señaladas erróneamente
como las principales responsables de las bajas pensiones
que se están otorgando en Chile. Respecto de esto, recor-
demos que las AFP fueron creadas para realizar una labor
muy especíca: tomar los aportes obligatorios de los alia-
dos y lograr rentabilidad, de modo que las personas pue-
dan obtener ingresos cuando dejen de trabajar. Así, no hay
duda que, en esta tarea, las AFP han sido exitosas.
Especícamente, una persona que haya cotizado de ma-
nera constante desde el inicio del sistema de pensiones,
a diciembre del 2017 se encontrará con que cerca de un
75% de su saldo previsional es sólo rentabilidad. O dicho
de otra forma, de cada $ 100 que recibirá de pensión, sólo
$ 25 corresponde al apor te directo y el resto que recibe es
gracias a la gestión y el trabajo de la AFP.
Lo que ocurre actualmente es que el sistema de pensio-
nes chileno, al igual que en el resto del mundo, está en-
frentando desafíos adicionales a los que debía hacer frente
cuando nació, a principios de los años 80: el aumento en

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