Tensiones en torno a la parentalidad en el sector público: prestaciones de postnatal parental y de sala cuna en extensión - Núm. 24-2, Junio 2017 - Revista de Derecho Universidad Católica del Norte - Libros y Revistas - VLEX 704695545

Tensiones en torno a la parentalidad en el sector público: prestaciones de postnatal parental y de sala cuna en extensión

Autor:Arellano Ortíz, Pablo
Páginas:241-264
RESUMEN

En este trabajo se desarrolla la protección de la parentalidad a propósito de la ley Nº 20.891. Se describe la nueva normativa para el permiso postnatal parental y los nuevos beneficios de sala cuna para padres funcionarios públicos, además, algunas evoluciones recientes en cuanto a la interpretación de los derechos de sala cuna por la Dirección del Trabajo y por la Contraloría General de la Repúb... (ver resumen completo)

 
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R  D U C  N - A 24 Nº 2 (2017)
Revista de Derecho
Universidad Católica del Norte
Sección: Ensayos
Año 24 - Nº 2, 2017
pp. 241-264
TENSIONES EN TORNO A LA PARENTALIDAD EN EL SECTOR
PÚBLICO: PRESTACIONES DE POSTNATAL PARENTAL Y DE SALA
CUNA EN EXTENSIÓN*
PABLO ARELLANO ORTIZ**
RESUMEN: En este trabajo se desarrolla la protección de la parentali-
dad a propósito de la ley Nº 20.891. Se describe la nueva normativa para
el permiso postnatal parental y los nuevos bene cios de sala cuna para
padres funcionarios públicos, además, algunas evoluciones recientes en
cuanto a la interpretación de los derechos de sala cuna por la Dirección
del Trabajo y por la Contraloría General de la República. Se sostiene que
existe una cierta tensión en la normativa que tiende hacia la parentalidad.
Se concluye el trabajo haciendo notar las tensiones que se han producido
y las diferencias en la regulación para el sector público.
PALABRAS CLAVE: Familia; Mujer; Parentalidad; Permiso postnatal
parental; Sala Cuna
TENSIONS AROUND FATHERHOOD IN THE PUBLIC SECTOR:
POSTNATAL PARENTAL BENEFITS
AND NURSERY BENEFITS EXTENSION
ABSTRACT: In this essay, the protection of fatherhood is developed
in relation to Chilean Law N° 20.891. It describes the new rules for post-
natal parental leave and new nursery bene ts for male public workers, as
well as some recent developments regarding the interpretation of the right
to nursery by the Dirección del Trabajo and by the Contraloría General
de la República. It is argued that a certain tension in the rules that tend
towards fatherhood exists.  e paper concludes by noting that there have
been tensions and di erences in the regulation for the public sector.
KEY WORDS: Family; Women, Parentality; Postnatal parental leave;
Nursery
* Fecha de recepción: 12 de mayo de 2016.
Fecha de aceptación: 5 de enero de 2017.
** Profesor de Derecho del Trabajo y de Seguridad Social, Ponti cia Universidad Católica de
Valparaíso (Chile). Dirección postal: Ponti cia Universidad Católica de Valparaíso, Facultad
de Derecho, Escuela de Derecho, Avenida Brasil 2950, segundo piso, Valpara íso, Chile. Co-
rreo electrónico: pablo.arellano@pucv.cl
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Pablo Arellano Ortiz
R  D U C  N - A 24 Nº 2 (2017)
Sumario: Introducció n. 1) Marco teórico de estudio 2) Ampliación del
permiso postnatal parental a las funcionarias y a los funcionarios públicos.
(2.1) Postnatal parental corregido para el sector público (2.2.) Titularidad
del derecho a sala cuna: el padre funcionario público 3) Derecho a la sala
cuna en expansión. (3.1.) Nuevo criterio en relación al bono compensatorio
de sala cuna. (3.2.) Mantención de derecho: sala cuna y jardín infantil en
ejercicio continuo y sin discriminación. 4) Colofón: Extensión y laboraliza-
ción de la parentalidad. 5) Bibliografía.
INTRODUCCIÓN
El avance normativo de nuestro país en los últimos años en materia
de maternidad y vida familiar ha sido destacado por la Organización In-
ternacional del Trabajo (en adelante OIT). Se ha señalado que somos un
caso relevante dentro de la región latinoamericana1. Debemos así señalar
que esto no es producto del azar sino que de un efectivo avance en estas
materias. Justamente sobre este proceso es que pretendemos referirnos en
este trabajo, en el cual se pondrá el acento en recientes desarrollos e inter-
pretaciones sobre la extensión de este tipo de bene cios.
Como cuestión previa, y a modo de presentación del tema, debemos
indicar brevemente ciertos rasgos importantes en el contexto de esta nor-
mativa. En este sentido hemos señalado en publicaciones previas2 que la
legislación social tal como se estructura en los años 1950, en la conjun-
ción de derechos asociados al trabajo y de derechos otorgados por la segu-
ridad social, se basó fuertemente en el llamado modelo del hombre bread-
winner o del hombre proveedor, según el cual es el hombre quien trabaja
a tiempo completo y aporta la comida para la familia, y la mujer se queda
en casa para administrar el hogar y los niños3. Lo anterior se explica por-
que la legislación social se desarrolló en un contexto donde predominaba
el trabajo industrial en Europa y en donde el trabajador masculino en
este sector fue considerado como un bene ciario directo de los derechos
que su relación de trabajo le entregaba4. Se considera, además, que es a
través del hombre-trabajador que las prestaciones de seguridad social se
1 OIT (2015) Social protection for maternity: key policy trends and statistics / International
Labour O ce, Social Protection Department. - Geneva: ILO, 2015 (Social protection poli-
cy paper ; N° 15).
2 A O, Pablo (2015) Lecciones de seguridad social. Santiago: Librotecnia, p. 99.
3 Ver: E A, Gosta. (2007) “ e sustainbility of welfare states into the 21st cen-
tury”. En R. Vij (ed.): Globalisation and Welfare, a critical reader. Palgrave Macmillan, p. 52.
4 L, Lucie (2002) “ e right to social security in the international covenant on
economic, social and cultural rights”. En Chapman, Audrey y Russel, Sage (eds.): Core Ob-

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