El tercer proyecto de concordato entre Chile y la Santa Sede en 1928: Texto y comentario
| Autor | Carlos Salinas Araneda |
| Cargo | Catedrático de Historia del Derecho y Derecho Canónico en la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso |
| Páginas | 555-595 |
* Catedrático de Historia del Derecho y Derecho Canónico en la Ponticia Uni-
versidad Católica de Valparaíso. Dirección postal: Facualtad de Derecho, Ponticia
Universidad Católica de Valparaíso, casilla 4059, Valparaíso, Chile. Dirección electró-
nica: csalinas @ucv.cl.
** Esta investigación ha sido realizada con ocasión del Proyecto Fondecyt 1120345
del que su autor es investigador responsable.
E
C S S 1928.
T
[e ird Concordat Project Between Chile and the Holy See in 1928.
Text and Remarks]
C S A*
Ponticia Universidad Católica de Valparaíso, Chile**
R el 6 de marzo y el 10 de mayo de 2014
A
e recent opening of documentary
collections of the ponticate of Pius XI
that are kept in the Vatican Secret
Archives has allowed us to become ac-
quainted with the three concordant
projects between Chile and the Holy
See, written on 1928 aer the separation
of Church and State by the Constitu-
tion of 1925. Aer publishing, in this
magazine, both projects presented by the
Chilean Government, this third project
was written by the apostolic nuncio and
R
La reciente apertura de los fondos
documentales del ponticado de Pío XI
guardados en el Archivo Secreto del Vati-
cano ha permitido conocer tres proyectos
de concordato entre Chile y la Santa Sede
redactados en 1928, una vez producida la
separación entre la Iglesia y el Estado mer-
ced a la Constitución de 1925. Después de
haber publicado en esta misma revista los
dos proyectos presentados por el gobierno
de Chile, se presenta ahora el tercero de
dichos proyectos, redactado por el nuncio
Revista de Derecho
de la Ponticia Universidad Católica de Valparaíso
XLII (Valparaíso, Chile, 2014, 1er Semestre)
[pp. 555 - 595]
C S A556 R D XLII (1er S 2014)
apostólico y presentado al ministro de
Relaciones Exteriores. Cada uno de los
atículos va acompañado de un comentario
que muestra los cambios introducidos por
el nuncio a los proyectos del gobierno y la
regulación que posteriormente ha dado a
cada uno de los temas el moderno derecho
concordatario.
P
Relaciones Iglesia-Estado en Chile
– Proyectos de concordato de 1928 –
Relaciones Chile-Santa Sede.
I. I
El miércoles 30 de mayo de 1928, el nuncio de Su Santidad en Chile,
el arzobispo Ettore Felici, envió un despacho al secretario de Estado de
Pío XI (1922-1939), cardenal Pedro Gasparri1, en que le comunicaba que,
en audiencia que le había concedido el ministro de Relaciones Exteriores,
Conrado Ríos Gallardo, el miércoles anterior, 23 de mayo, le había hecho
entrega de un proyecto de concordato que era esperado desde hacía algunas
semanas; el mismo ministro le había pedido al nuncio que lo examinara y
que se lo restituyera lo más pronto, acompañado de sus observaciones. Dicho
proyecto, al que denomino “Proyecto II”, había sido precedido de otro, pre-
sentado pocos días antes por el embajador de Chile ante la Santa Sede, don
Ramón Subercaseaux, el 1 de mayo de 1928, que he denominado “Proyecto
I”2. Ambos proyectos son similares, aunque el “Proyecto II” introduce algunas
modicaciones que no son menores, especialmente orientadas a acentuar las
posibilidades de intervención del Estado en los asuntos internos de la Iglesia,
que había perdido al producirse, en 1925, la separación entre la Iglesia y el
Estado3. Cuando el nuncio en Chile recibió el “Proyecto II”, encontró en
él una serie de materias que no eran aceptables en la forma en que estaban
1 A S V, Sacra Congregazione degli Aari Ecclesiastici
Straordinari, Cile 1927-1928. Pos. 283-285 PO. Fasc. 47. pp. 43-46. Esta documen-
tación ha sido transferida en el verano europeo de 2012 al Archivo de la Secretaría de
Estado donde actualmente se encuentra.
2 S A, Carlos, Un primer proyecto de concordato entre Chile y la San-
ta Sede, en Revista Chilena de Derecho, 39 (2012), pp. 665-698.
3 S A, Carlos, Un intento de neo-regalismo en el siglo XX: los proyec-
presented to the Ministry of Foreign
Relations. Each article includes remarks
on the changes made by the nuncio to the
government projects and the regulations
that the modern concordat law applied
for each subject.
K
Church-State relationships in Chile
– 1928 Concordat projects – Chile and
the Holy See relationships.
557E C S S 1928.
reguladas, por lo que presentó un contraproyecto, que constituye un nuevo
documento al que denominaré “Proyecto III” que es el que ahora presento.
Este “Proyecto III”, redactado por el nuncio y entregado al gobierno, junto
con el “Proyecto II” que le había presentado informalmente el gobierno,
fueron enviados por el nuncio al cardenal secretario de Estado, junto a una
extensa carta en la que le proporcionaba algunas explicaciones respecto de
algunos artículos que le preocupaban particularmente.
Al presentar el primero de estos proyectos, analicé su articulado a la luz
de la experiencia histórica chilena en los diversos temas que eran abordados,
temas que desde el período indiano habían interesado a la Iglesia y a la mo-
narquía española y que, producida la independencia, siguieron interesando a
la Iglesia, ahora en relación con los gobiernos republicanos que se sucedieron
en Chile. Presento ahora este tercer proyecto, elaborado por el nuncio, que
bien podríamos denominar c on t ra -p r oy ec t o, haciendo un breve
comentario a cada uno de sus artículos en que pongo de relieve, por una parte,
los comentarios hechos por el nuncio en su carta al cardenal Gasparri y, por
otra, lo que se ha seguido en el moderno derecho concordatario respecto
de cada una de las materias abordadas por el nuncio en el articulado de este
nuevo proyecto que él propuso.
II. E “P III”
Artículo 1
“La Iglesia Católica gozará en el territorio de la República de Chile de plena
independencia en el ejercicio de su ministerio espiritual, y de todas las libertades
necesarias para el cumplimiento de su divina misión”.
Con este artículo se iniciaba el texto del proyecto de concordato suge-
rido por el nuncio y venía a ser más bien una declaración de principios que
denía la necesaria independencia y libertad de que debía gozar la Iglesia en
Chile para el cumplimiento de su misión. Se modicaba el artículo primero
de los dos proyectos anteriores4, en el sentido de agregar a la l i b e r t a d la
i n d ep e n d e nc i a , y se eliminaba la referencia que en esos artículos se
hacía a la erección y conservación de templos. Con esta nueva redacción el
artículo abría el articulado con una declaración concisa y homogénea en
tos de concordato entre Chile y la Santa Sede en 1928, en Anuario Jurídico y Económico
Escurialense, 47 (2014), pp. 501-528.
4 “Proyecto I”, artículo 1; “Proyecto II”, artículo 1: “La Iglesia católica gozará en el
territorio de la República de Chile de plena libertad y podrá erigir y conservar templos y sus
dependencias con las condiciones de seguridad e higiene jadas por las leyes y ordenanzas
que rijan en Chile sobre la materia”.
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