Tribunal Constitucional y control concreto en Chile: ¿evolución hacia un amparo imperfecto? - Núm. 3, Enero 2009 - Revista de Derechos Fundamentales - Libros y Revistas - VLEX 336723862

Tribunal Constitucional y control concreto en Chile: ¿evolución hacia un amparo imperfecto?

AutorCazor Aliste, Kamel - Pica Flores, Rodrigo
CargoDoctor en Derecho, Profesor de Derecho Constitucional, Universidad Católica del Norte, Chile. - Magíster en Derecho, Profesor de Derecho Constitucional, Universidad Central de Chile.
Páginas13-39
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Nomos - UNIVERSIDAD DE VIÑA DEL MAR - Nº 3 (2009), pp. 13-39
KAMEL CAZOR ALISTE & RODRIGO PICA FLORES / Tribunal Constitucional y control concreto…
RESUMEN
Nomos - UNIVERSIDAD DE VIÑA DEL MAR - Nº 3 (2009), pp. 13-39
ABSTRACT
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Y CONTROL CONCRETO EN
CHILE: ¿EVOLUCIÓN HACIA
UN AMPARO IMPERFECTO?*
KAMEL CAZOR ALISTE*
RODRIGO PICA FLORES**
*El presente artículo ha sido publicado en formato electrónico en la Revista General de Derecho
Constitucional, Iustel, Nº 7 (2009), España.
*Doctor en Derecho, Profesor de Derecho Constitucional, Universidad Católica del Norte,
Chile. E-mail: cazor@ucn.cl
** Magíster en Derecho, Profesor de Derecho Constitucional, Universidad Central de Chile.
E-mail: rpicaf@yahoo.es
En el presente trabajo se analiza la configuración del sistema de jurisdicción constitucional
en Chile desde la creación del Tribunal Constitucional en 1970 hasta nuestros días, centrado
en los cambios introducidos por la reforma constitucional de 2005, en específico, en la
ausencia de amparo extraordinario y en el control concreto de efectos
inter partes
, su
conceptualización, caracterización y evolución jurisprudencial hacia una tipología que pue-
de ser denominada amparo imperfecto, que lo ha llevado a ser, bajo ciertos casos, un medio
idóneo para la revisión de actos judiciales.
Palabras clave: Jurisdicción constitucional, control concreto de constitucionalidad, acción
de inaplicabilidad, Tribunal Constitucional de Chile.
In this work is analyzed the configuration of the Chilean system of constitutional
adjudication since Constitutional Court’s creation in 1970 up to our days, specially the
changes introduced by the 2005’s constitutional amendments, specifically, in the absence of
an extraordinary right’s protection and in the inter partes’s effect concrete control, its
conceptualization, characters and jurisprudential evolution to a type which could be named
“imperfect protection”, transformed, under certain circumstances, in an useful remedy to
review judicial resolutions.
Key words: Judicial Review, Constitutionality Control, Inaplicability Action, Chilean
Constitutional Court.
I. CONTEXTO DEL ESTUDIO
Las exigencias procesales propias de una Constitución normativa, qué
duda cabe, implican necesariamente la existencia de acciones y tribunales
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especializados en resolver conflictos surgidos bajo su imperio. A partir del
modelo concentrado de jurisdicción constitucional, uno de los grandes
cambios del constitucionalismo en los últimos sesenta años ha sido la irrup-
ción del control concreto de constitucionalidad, que, de la mano del ampa-
ro, ha acercado la justicia constitucional al ciudadano, permitiendo el acce-
so de las personas a los tribunales constitucionales.
En Chile, el modelo de control de constitucionalidad de normas ha
vivido una interesante evolución a partir de la creación del Tribunal Cons-
titucional, en el año 1970, como órgano de control preventivo, convivien-
do –hasta el año 2005– con un control represivo inter partes que llevaba a
cabo la Corte Suprema, con lo cual se generaba un sui generis modelo dual
o híbrido de control, que, con la reforma de 2005, es modificado en
orden a concentrar el control de normas en el Tribunal Constitucional
(tanto de preceptos legales como infralegales). Sin embargo, hay que pre-
cisar que tal reforma no introdujo –salvo una excepción– mecanismos de
amparo ante el Tribunal Constitucional, pero sí estableció que el control
represivo inter partes, de preceptos legales, sería de carácter concreto, lo
que ha permitido una naciente evolución del mismo hacia un instituto
con caracteres propios del amparo, que denominaremos como amparo
imperfecto o cuasi amparo.
Expresado en otros términos, después de la reforma de 2005, el Tribunal
Constitucional de Chile posee la atribución exclusiva del control de consti-
tucionalidad de los preceptos legales. Con ello, en esta esfera y especialmen-
te en el control represivo de las leyes en vigor, se sitúa claramente dentro de
los sistemas de jurisdicción constitucional concentrados, a la usanza euro-
pea (sistema kelseniano de justicia constitucional), como existen, por ejem-
plo, en Alemania, Italia y España. Una de las nuevas atribuciones que ha
tomado mayor relevancia es la acción de inaplicabilidad (art. 93, N° 6,
Constitución chilena), instancia que le demanda actualmente más del
ochenta por ciento de su labor jurisdiccional, por ello se ha dicho que el
Tribunal Constitucional se ha transformado prácticamente en un “órgano
de inaplicabilidad”. Sin embargo, esta prolífica actividad jurisdiccional no
ha estado ajena de dificultades, cuestión que claramente es un problema y
despierta un enorme interés investigativo. Dentro de ellas, la de mayor
relevancia, sin lugar a duda, es lo referente al amparo imperfecto o cuasi
amparo, que en muchos casos está siendo encausado, por vía del control
concreto de inaplicabilidad, como una verdadera instancia de tutela general
de derechos fundamentales, asunto que, como demostraremos, está desnatu-
ralizando este importante procedimiento de control de constitucionalidad
de preceptos legales.
Por último, plantearemos las más importantes conclusiones del trabajo.

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